ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 33-17772/2023, № 2-640/2023
19 сентября 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фахрисламовой Г.З.,
судей Гадиева И.С.,
ФИО5,
при секретаре Габдулиной Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО12 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением и воспитанием ребенка,
по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата
Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО8 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, указывая в обоснование на то, что 30 января 2023 г. она как опекун воспитывающая двух детей: ФИО1, дата г.р., ребенок-инвалид, и ФИО2, дата г.р., обратилась за ежемесячным пособием в связи с рождением и воспитанием ребенка от 3 до 17 лет. Ответчик своим решением от 8 февраля 2023 года № 0001.001525/2023-0112221 отказал в назначении пособия по причине: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения на 2023 год сумма прожиточного минимума в регионе составила 12 650 руб. Согласно расчета ответчика доход семьи истца 3 человека (истец и ее подопечные) с 1 января 2021 года по 30 ноября 2022 года составляет 518 769,96 руб./12 месяцев/3 человека/ составляет 14 410,28 руб., что выше прожиточного минимума. Истец не согласна с решением ответчика, так как она не работает, ухаживает за ребенком-инвалидом ФИО1, дата г.р., ее ежемесячный доход составляет 600 руб. – это пособие по уходу за ребенком-инвалидом. Все остальные денежные выплаты, которые ответчик посчитал в общий доход семьи, это средства подопечных истца, которые по Федеральному закону от 24.08.2002 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» доходами опекуна не являются. Таким образом, полагает, что ответчик незаконно посчитал доходы подопечных истца доходами истца, что повлекло незаконный отказ в назначении мер социальной поддержки в виде начисления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Истец просила признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в начислении ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка от 8 февраля 2023 года № 0001.001525/2023-0112221 незаконным; возложить обязанность назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением и воспитанием ребенка с января 2023 года.
Определением суда от 23 мая 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена клиентская служба (на правах отдела) г. Сибай отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО9 (...).
В судебном заседании истец пояснила, что ею получен еще один отказ ответчика в выплате ежемесячного пособия, просила признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 14 марта 2023 года № 0001.001525/2023-0169042 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным и возложить обязанность назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением и воспитанием ребенка с марта 2023 года.
Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 июня 2023 г. в удовлетворении исковых требований ФИО8 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО8 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, настаивает на необходимости исключения из дохода семьи денежных выплат на содержание подопечных, которые поступают в их собственность.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО10, согласившегося с решением суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Указанным требованиям решение суда соответствует.
С 1 января 2023 года вопросы назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – ежемесячное пособие) регулируется утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».
В силу п. 45 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных названным Постановлением Правительства, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Согласно подп.б п. 47 Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.
В силу подп.н п.53. при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации).
В соответствии с п. 48 Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Судом первой инстанции установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан № 0001.001525/2023-0112221 от 8 февраля 2023 года отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО8 на основании заявления № 0001.001525/2023-0101806 от 30 января 2023 года причина отказан в назначении: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Согласно комментария к принятому решению: на 2023 год размер прожиточного минимума на душу населения в регионе – 12 650 руб. С 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года СДД семьи 14 410,28 руб. (518 769,96 руб./12 месяцев/ количество членов семьи (3 чел.)
Кроме того, обжалуемым решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Башкортостан № 0001.001525/2023-0169042 от 14 марта 2023 года отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО8 на основании заявления № 0001.001525/2023-0101806 от 30 января 2023 года причина отказан в назначении: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Согласно комментария к принятому решению: на 2023 год размер прожиточного минимума на душу населения в регионе – 12 650 руб. С 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года СДД семьи 14 410,28 руб. (518 769,96 руб./12 месяцев/ количество членов семьи (3 чел.)
ФИО8 является опекуном подопечных несовершеннолетних ФИО2, дата года рождения, и ФИО1, дата года рождения, ....
ФИО1, дата года рождения, является получателем следующих выплат:
- пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выплата установлена на период с 27 августа 2013 года по 18 марта 2028 года;
- ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» выплата установлена на период с 1 октября 2018 года по 31 марта 2028 года;
- ежемесячная денежная выплата инвалидам на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» выплата установлена на период с 28 марта 2013 года по 18 марта 2028 года.
Размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности ФИО1 за период с 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года составил 213 419,18 руб.; ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы за период с 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года составила 138 000 руб.; сумма ЕДВ с учетом волеизъявления гражданина об отказе (предоставлении) НСУ за период с 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года составила 37 480,24 руб.
Согласно справке ОПФР ФИО2, дата года рождения, является получателем следующих выплат:
- страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 10 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата установлена на период с 1 ноября 2020 года по 21 ноября 2037 года;
- фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии на основании ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата установлена на период с 1 ноября 2020 года по 21 ноября 2037 года;
- федеральной социальной доплаты на основании Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», выплата установлена на период с 1 августа 2021 года по 31 декабря 2022 года.
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 за период с 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года составил 91 472,76 руб.; федеральная социальная доплата за период с 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года составила 46 806,58 руб.
Согласно сведений, содержащихся о гражданине в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, ФИО8 является получателем:
- ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом 1 и 2 степени с 1 декабря 2018 года по 31 марта 2028 года ежемесячно в размере 532,50 руб., с 1 февраля 2019 года по 31 марта 2028 года в размере 600,00 руб., с 1 февраля 2019 года по 31 марта 2028 года в размере 600,00 руб., с 1 февраля 2019 года по 31 марта 2028 года в размере 600,00 руб. (орган назначивший МСЗ (П) – Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения);
- предоставление бесплатного питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность с 2 сентября 2019 года бессрочно, ежемесячно (орган назначивший МСЗ (П) – администрация ГО г. Сибай РБ);
- компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг ежемесячно с 1 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года 111,69 руб., с 1 января 2022 года по 31 января 2022 года 643,04 руб. и 111,69 руб., с 1 февраля 2022 года по 28 февраля 2022 года 2 501,02 руб., с 1 марта 2022 года по 31 марта 2022 года 2 651,88 руб., с 1 апреля 2022 года по 30 апреля 2022 года 214,74 руб., с 1 июня 2022 года по 30 июня 2022 года 715,80 руб., с 1 июля 2022 года по 31 июля 2022 года 286,32 руб., 7,13 руб. и 47,97 руб., с 1 августа 2022 года по 31 августа 2022 года 14.26 руб. и 47,97 руб., с 1 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года 16,68 руб., 669,80 руб. и 47,97 руб. (орган назначивший МСЗ (П) – Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения).
Согласно справке № 349 от 7 февраля 2023 года, выданной отделом опеки и попечительства администрации ГО г. Сибай РБ, на содержание несовершеннолетней ФИО2 назначены выплаты ежемесячных денежных средств за период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года в размере 7 143 руб. ежемесячно.
Из справки № 350 от 7 февраля 2023 года, выданной отделом опеки и попечительства администрации ГО г. Сибай РБ, следует, что на содержание несовершеннолетней ФИО7 назначены выплаты ежемесячных денежных средств за период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года в размере 8 242 руб. ежемесячно.
Из сведений ЕГР ЗАГС по состоянию на дата ФИО13 ... ФИО4
...
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 47 Правил доход семьи ФИО8 за период с 1 декабря 2021 года по 30 ноября 2022 года, учитываемый для назначения ежемесячного пособия, состоит из следующих сумм:
- 184 620 руб. – общая сумма ежемесячных денежных выплат на содержание подопечных за период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года,
- 250 899,42 руб. (213 419,18 руб. + 37 480,24 руб.), пенсия по инвалидности и сумма ЕДВ, выплаченные ФИО1,
- 138 279,34 руб. (91 472,76 руб. + 46 806,58 руб.), пенсия по потере кормильца и федеральная социальная доплата, выплаченные ФИО2
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО8, суд правильно указал, что среднедушевой доход семьи ФИО8 на дату обращения с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на 30 января 2023 года составляет 16 163,52 руб. (581 886,72 руб. /12 месяцев/3 члена семьи = 16 163,52 руб.), что превышает прожиточный минимум на душу населения в регионе на 2023 год, который составляет 12 650 руб.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что денежные выплаты на содержание подопечных являются собственностью подопечных, не относятся к ее доходу и не подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи, не свидетельствуют о неправильном расчете среднедушевого дохода семьи. Судом правильно применены положения п.47 Правил и учтены при расчете выплаты на содержание подопечных в общем размере 184 620 руб., так как при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются перечисленные в Правилах доходы всех членов семьи, в том числе подопечных, не достигших 18 лет.
Доводы истца о том, что брак с ФИО9 расторгнут в марте 2023 года, на правильность расчета не влияют, так как ответчиком при расчете учтены доходы семьи из трех человек, без учета ФИО9, которые составили более прожиточного минимума на члена семьи в месяц, что явилось основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки по заявлениям истца в соответствии с п. 31 Правил.
В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют те же аргументы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 14 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8 - без удовлетворения.
Председательствующий Г.З. Фахрисламова
Судьи И.С. Гадиев
ФИО5
Справка: судья Сулейманов Т.М.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2023 г.