РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Михеевой Е.Я.,

при секретаре Шошиной М.В.,

с участием представителя административного истца Сергеевой Е.С., представителя административного ответчика - Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8190/2022 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области о признании незаконными действий, обязании совершения определенных действий,

установил:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области о признании незаконными действий, обязании совершения определенных действий, мотивируя требования следующими доводами.

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти по поручению прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № дсп проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами МИФНС № 2 по Самарской области.

В ходе проведенных мероприятий налогового контроля установлено, что ООО «Техцентрснаб» ИНН № участвует в схеме ухода от налогообложения, не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность и имеет признаки «транзитной» организации.

В налоговых декларациях по НДС за период 1, 4 кварталы 2019 года, 1,2,3 кварталы 2020 года ООО «Техцентрснаб» отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации, то есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

Административный истец обратился в суд и с учетом уточненных требований признать незаконным факт принятия Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области налоговых деклараций по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г. в отношении ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г., предоставленные ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН № зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес>; обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области отказать в рассмотрении налоговых деклараций по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г., предоставленных ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН № зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес>; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Сергеева Е.С. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти признал в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ему судом разъяснены и понятны, представил пояснения по административному исковому заявлению прокурора.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил пояснения на административное исковое заявление, в котором просит заявленные требования удовлетворить, рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «Техцентрснаб» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также их совокупности, суд считает, что требования, заявленные в административном исковом заявлении, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 - 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 - 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае такой срок административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно с п. 7 ст. 80 НК РФ формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Налоговая декларация должна быть подписана либо лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа (руководитель, генеральный директор), действующим на основании учредительных документов, либо иным уполномоченным лицом. Именно подпись этих лиц может гарантировать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) и как следствие, придает данному документу статус налоговой декларации.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти по поручению прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №дсп проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами МИФНС № 2 по Самарской области.

Установлено, что ФИО2 в ЕГРЮЛ значился как лицо, имевшее право без доверенности действовать от имени ООО «Техцентрснаб» ИНН № т.е. руководителем указанной коммерческой организации.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области приняты подписанные ФИО2, как директором ООО «Техцентрснаб», налоговые декларации по НДС 1,4 квартал 2019 года, 1,2,3 квартал 2020 года. Неуплата НДС составила 81 289 138 руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в отношении ООО «Техцентрснаб» ИНН № за периоды 1,4 квартал 2019 года, 1,2,3 квартал 2020 года инспекцией установлено:

- неуплата НДС за периоды 1,4 квартал 2019 года, 1,2,3 квартал 2020 в сумме 81 289 138 руб., в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ.

ООО «Техцентрснаб», ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, дата регистрации 13.07.2017.

Юридический адрес: <адрес>. В ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о недостоверности сведений адреса места нахождения организации. Уставный капитал – 30 000 руб. Основным видом деятельности является: (ОКВЭД 45.31) - торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращение деятельности указанной организации.

Руководитель/Подписант/Учредитель: ФИО2 ИНН №, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>. На адрес места нахождения организации была направлена повестка № от ДД.ММ.ГГГГ, о вызове ФИО2, ИНН №, на допрос в качестве свидетеля, явка на допрос ДД.ММ.ГГГГ, свидетель на допрос не явился.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Налогового Кодекса РФ, ст. 27.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а также приказом МВД РФ и ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений» направлено письмо об оказании содействия в розыске директора ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в У МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведен допрос руководителя ООО «Техцентрснаб» ИНН № ФИО2 В ходе допроса ФИО2 признал себя «номинальным» руководителем и отказался от ведения финансово – хозяйственной деятельности в ООО «Техцентрснаб», ИНН №.

01.03.2021 установлено, что сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) по руководителю.

Имущество/земля/транспорт в собственности ФИО2 отсутствует. ФИО2, ИНН №, не является учредителем и/или руководителем в иных организациях.

В соответствии со ст. 93 НК РФ направлено требование о представлении документов в адрес ООО «Техцентрснаб», ИНН №, требование № № от 16.10.2020. На текущую дату ответ в налоговый орган не поступил.

В ходе проведенного анализа операций по расчетным счетам организации за 3 квартал 2020 года было установлено отсутствие движения денежных средств.

В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлены поручения об истребовании документов в адрес Акционерное общество «Тинькофф Банк» ИНН №: от 30.06.2020 № № (поступил ответ в налоговый орган), Акционерное общество «Райффайзенбанк» ИНН №: от 30.06.2020 № № (ответ в налоговый орган не поступил), Публичное акционерное общество Банк «Финансовая Корпорация Открытие» ИНН <***>: от 04.08.2020 № № (ответ в налоговый орган не поступил). С целью установления распорядителей банковских счетов организации, представления заявления на открытие расчетного счета, заявления на установку системы «Клиент Банк», договора на подключение к системе «Клиент Банк», сведений о контактных телефонах лиц и организаций, с которых осуществилось первое подключение к системе расчетов «Банк-клиент», доверенности уполномоченных лиц на совершение всех действий, связанных с обслуживанием в банке.

В соответствии со ст. 93.1 НК РФ направлено поручение об истребовании документов в адрес АО «Калуга Астрал» ИНН № от 26.06.2020 № №, для установления принадлежности IP-адреса, с которого осуществляется отправка отчетности организации, установления лиц, заключавших договоры со специализированным оператором связи, способе оплаты проверяемым лицом услуг по передаче отчетности, кем оплачивались услуги, кто представлял интересы при получении сертификата ключа проверки электронной подписи, наличие информации о контактных данных для связи с налогоплательщиком.

Мероприятия налогового контроля показывают фиктивность финансово-хозяйственных операций ООО «Техцентрснаб» ИНН №.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами административного истца о том, что ООО «Техцентрснаб» является «транзитной» компанией, получение обществом денежных средств направлено не на хозяйственные цели, а на получение необоснованной налоговой выгоды, уклонение от налогообложения.

Установленная в ходе налоговой проверки «транзитность», исключает экономический смысл перечисления денежных средств в первом «звене» и направлена на другую цель - недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций, не связанных с реальной экономической деятельностью организации.

При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «транзитность» в совокупности с установленными в ходе выездной налоговой проверки фактами, является основанием для признания сделок мнимыми.

ООО «Техцентрснаб» создан формальный документооборот без реального совершения операций, отраженных в декларации.

В налоговых декларациях по НДС за период 1,4 кварталы 2019 года, 1,2,3 кварталы 2020 года ООО «Техцентрснаб» отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть, данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм НК РФ.

Между тем налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного суда в постановлении Пленума ВАС от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» представление в налоговый орган первичных документов не влечет автоматического признания понесенных расходов обоснованными, а также применения налоговых вычетов, а является лишь основанием для подтверждения факта реальности хозяйственных операций и уплаты налогов, поэтому при решении вопроса о правомерности отнесения налогоплательщиком на расходы в целях налогообложения прибыли понесенных затрат, а также применением налоговых вычетом учитываются результаты проведенных налоговыми органами проверок достоверности и непротиворечивости представленных документов, а также организаций-контрагентов.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами. Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговые декларации по НДС за период 1,4 кварталы 2019 года, 1,2,3 кварталы 2020 года в отношении ООО «Техцентрснаб» приняты в обработку Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области необоснованно. Доказательств обратного представителем ООО «Техцентрснаб» суду не представлено.

В судебном заседании представитель административного ответчика административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание признание административным ответчиком заявленных требований, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти и признать незаконным факт принятия Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области налоговых деклараций по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г. в отношении ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г., предоставленные ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированным по адресу: <адрес>; обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области отказать в рассмотрении налоговых деклараций по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г., предоставленных ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированным по адресу: <адрес>

Административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам. В этой связи суд, руководствуясь ст. 188 КАС РФ, полагает указанное ходатайство подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 46, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Самарской области о признании незаконными действий, обязании совершения определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным факт принятия Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области налоговых деклараций по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г. в отношении ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г., предоставленные ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированным по адресу: <адрес>

Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области отказать в рассмотрении налоговых деклараций по НДС за периоды 1, 4 кварталы 2019 г., за 1, 2, 3 кварталы 2020 г., предоставленных ООО «Техцентрснаб», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированным по адресу: <адрес>

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2022 года.

Судья Е.Я. Михеева