РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/56/2023 (43RS0025-03-2023-000055-68)

23 мая 2023 г. пгт Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при помощнике судьи Ожеговой О.В.,

с участием помощника прокурора Сунского района Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сунского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУК Сунский районный центр досуга о возложении обязанности оборудовать здания РЦД вывесками штрифтом Брайля

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Сунского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКУК Сунский районный центр досуга, указав в обоснование, что на основании проведенной проверки в деятельности МКУК Сунский РЦД выявлено нарушение требований законодательства, регламентирующего доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно: входы в здания Сунского районного центра досуга и его структурных подразделений – Дворищенский СДК, Курчумский СДК, ФИО1 СДК, Большевистский СДК, Плельский СДК, ФИО2 СДК, Смыковский СДК, Нестинский СДК, не оснащены вывесками с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным штрифтом Брайля на контрастном фоне. В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКУК Сунский РДЦ вынесено представление об устранении нарушений. В ответе на данное представление указано, что табличка для Большевистского СДК будет приобретена до конца 2023г., таблички для Краснопольского СДК, Курчумского СДК, Плельского СДК, Лопатинского СДК планируется приобрести до конца 2024г., таблички для Нестинского СДК, Дворищенского СДК и Смыковского СДК планируется приобрести до конца 2025г. Выявленное нарушение законодательства о социальной защите инвалидов является препятствием для осуществления законных прав инвалидов по зрению на получение зрительной информации о работе муниципального учреждения, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. На основании ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Свода правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломолбильных групп населения. СНиП 35-01-2001», ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ «О прокуратуре РФ», просит возложить на МКУК Сунский районный центр досуга обязанность оборудовать здания Дворищенского СДК, Курчумского СДК, Лопатинского СДК, Большевистского СДК, Плельского СДК, Краснопольского СДК, Смыковского СДК, Нестинского СДК вывесками с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным штрифтом Брайля на контрастном фоне.

Помощник прокурора Сунского района Кировской области ФИО4 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКУК Сунский РДЦ в судебное заседание не явился, директор МКУК Сунский РДЦ ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что исковые требования признает, таблички для зданий СДК приобретены и будут установлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав помощника прокурора Сунского района ФИО4 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Положениями ст. 17 и ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Статья 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 данного закона федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона здания сельских домов культуры относятся к объектам социальной инфраструктуры.

В целях реализации Закона N 181-ФЗ Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр утверждены "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", в которых отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 6.5.9 данного Свода правил предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно статье 12 данного закона жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 названного закона Правительство Российской Федерации устанавливает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 41 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2014 года N 1521, в указанный перечень включен "СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

В соответствии с пунктами 1.1 Свода правил, данный нормативный документ предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно выписке из ЕГРН и Уставу, МКУК Сунский РЦД является юридическим лицом, некоммерческой организацией, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качесвте истца и ответчика в судах любой юрисдикции. Собственником имущества МКУК Сунский РЦД является муниципальное образование "Сунский район".

В соответствии с договором о передаче муниципального имущества в оперативное управление от 08.07.2022, сельские дома культуры: Дворищенский СДК, Курчумский СДК, ФИО1 СДК, Большевистский СДК, Плельский СДК, ФИО2 СДК, Смыковский СДК, Нестинский СДК переданы в оперативное управление ответчику.

В ходе проведенной прокуратурой Сунского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Свода правил вход в здание Сунского РЦД и его структурных подразделений (Дворищенский СДК, Курчумский СДК, ФИО1 СДК, Большевистский СДК, Плельский СДК, ФИО2 СДК, Смыковский СДК, Нестинский СДК) не оснащены вывесками с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, что влечет нарушение законодательства о социальной защите инвалидов, является препятствием для осуществления законных прав инвалидов по зрению на получение зрительной информации о работе учреждения, что подтверждается справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, ответом директора МКУК Сунского РЦД ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МКУК Сунский РЦД и его структурных подразделений в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая признание иска ответчиком, принимая во внимание, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в объект социальной инфраструктуры - МКУК Сунский РЦД является нарушением прав слабовидящих граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Сводом правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2016), суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа и перемещения внутри здания, затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения судебного решения суд учитывает пояснения представителя ответчика о том, что таблички Брайля приобретены, требуется только их установка, в связи с чем полагает возможным установить срок исполнения решения – в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и объективно необходимым для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК Сунский районный центр досуга о возложении обязанности оборудовать здания РЦД вывесками штрифтом Брайля удовлетворить.

Возложить на МКУК Сунский районный центр досуга (ИНН №, ОГРН №) обязанность устранить нарушения п. 6.5.9 Свода правил "СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", а именно:

- оборудовать здания Дворищенского СДК, Курчумского СДК, Лопатинского СДК, Большевистского СДК, Плельского СДК, Краснопольского СДК, Смыковского СДК, Нестинского СДК вывесками с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным штрифтом Брайля на контрастном фоне в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме вынесено 23.05.2023.

Председательствующий И.Г. Корзоватых