Дело №а-2001/2022

73RS0№-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 22 августа 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2001/2022 по административному иску товарищества собственников недвижимости «Л-12» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, и.о. начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

установил :

ТСН «Л-12» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, и.о. начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО3

В соответствии с данным исполнительным производством должнику ТСН «Л-12» предписано совершить следующие действия: ознакомить ФИО3 с бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметами доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы.

Во исполнение судебного акта 17.05.2022 ТСН «Л-12» предоставило все имеющиеся в ТСН «Л-12» документы взыскателю для ознакомления в кабинете руководителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО4 Остальные, указанные в решение суда документы, не были представлены в силу их физического отсутствия, о чем судебный пристав- исполнитель ФИО1 и ее руководство неоднократно извещались. Спорным моментом явилось не представление взыскателю со стороны ТСН «Л-12» бюллетеней для голосования собрания ТСН «Л-12». Все доводы, в том числе и письменные обращения о том, что в соответствии со ст. 46 ЖК РФ все бюллетени для голосования сдаются в органы государственного жилищного надзора, где взыскатель может с ними ознакомиться по заявлению, ни руководством ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску, ни самим приставом ФИО1 в расчет не принимались.

19.07.2022 ТСН «Л-12» было приглашено и.о. начальника отделения - и.о. старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району УФССП по Ульяновской области ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении за неисполнение решения суда. В этот день в очередной раз были предъявлены документы, которые были предоставлены взыскателю для ознакомления, так же давались объяснения по поводу того, почему не предоставлены взыскателю бюллетени для ознакомления, так как они находятся в инспекции жилищного надзора. Доводы ТСН «Л-12» по поводу того, что инспекция жилищного надзора в этой ситуации не обязана товариществу предоставлять бюллетени для голосования, были оставлены без внимания.

19.07.2022 в отношении ТСН «Л-12» было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в сумме 30 000 руб.

В связи с чем, административный истец просит обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ТСН «Л-12» путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда.

Представители административного истца ТСН «Л-12» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административные ответчики УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, и.о. начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1, 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Судебный пристав-исполнитель в порядке исполнения переданных для принудительного исполнения документов вправе произвести действия, предписанные исполнительным листом, в порядке, установленном законом.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 11.03.2021 по гражданскому делу № на ТСН «Л-12» возложения обязанность ознакомить ФИО3 с бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметами доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы.

Указанное решение вступило в законную силу 20.04.2021, взыскателю ФИО3 выдан исполнительный лист ФС №.

19.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ТСН «Л-12» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

17.05.2022 ТСН «Л-12» было приглашено судебным приставом-исполнителем ФИО1 со всеми документами для совершения исполнительных действий.

17.05.2022 должником ТСН «Л-12» взыскателю ФИО3 были представлены имеющиеся документы, по поводу документов, которых не имеется, даны пояснения, в том числе указано, что аудиторские проверки в ТСН «Л-12» никогда не проводились, ревизионная комиссия никогда не собиралась, никакого имущества у ТСН «Л-12» не имеется, решения собственников в соответствии со ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены в орган государственного жилищного надзора - Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, куда ФИО3 вправе обратиться с заявлением об ознакомлении с документами.

19.05.2022 должнику ТСН «Л-12» вручено требование о предоставлении документов.

24.05.2022 вынесено постановление о взыскании с ТСН «Л-12» исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 должнику ТСН «Л-12» вновь вручено требование о предоставлении документов в срок до 10.06.2022.

Согласно акту судебного пристава-исполнителя от 20.06.2022 решение суда должником исполнено не в полном объеме.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, полагает, что имеются все основания для окончания исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку имеющиеся у ТСН «Л-12» документы взыскателю представлены, возможность представить иные документы у должника отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания (ст. 202 ГПК РФ).

Статьей 32 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусмотрено, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что должником не представлено достоверных доказательств исполнения решения суда от 11.03.2021 в полном объеме, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства.

С заявлениями о разъяснении решения суда либо о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения должник не обращался.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего административного иска ТСН «Л-12».

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска товарищества собственников недвижимости «Л-12» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, и.о. начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова