Решение по делу № 2-657/2023 от 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 11 декабря 2023 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области –Пономаревой А.А.,

ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-657/2023 ( УИД 43RS0028-01-2023-000818-48 ) по исковому заявлению прокурора Оричевского района Кировской области в интересах муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области к Управлению муниципальной собственностью Оричевского района, ФИО1 о признании недействительным пункта 3.3.5 договора аренды земельного участка от 09 февраля 2021 года №, заключенного между Управлением муниципальной собственностью Оричевского района и ФИО1,

установил:

Прокурор Оричевского района Кировской области в интересах муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области обратился в суд с иском к Управлению муниципальной собственностью Оричевского района, ФИО1 о признании недействительным пункта 3.3.5 договора аренды земельного участка от 09 февраля 2021 года № 01-21-05, заключенного между Управлением муниципальной собственностью Оричевского района и ФИО1.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что 09 февраля 2021 года между Управлением муниципальной собственностью Оричевского района, действующего от имени и в интересах муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области в лице первого заместителя главы администрации района, начальника управления муниципальной собственностью ФИО3 ( далее по тексту – арендодатель ) и ФИО1 ( далее по тексту – арендатор ), заключён договор аренды земельного участка № ( далее по тексту – договор ).

Разделом 1.1 договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4996 кв.м., из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, срок договора аренды до 09 февраля 2041 года, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Пункт 3.3.5 договора предусматривающий право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления, является недействительным.

Просит суд признать пункт 3.3.5 договора аренды земельного участка от 09 февраля 2021 года №, заключенного между Управлением муниципальной собственностью Оричевского района, действующего от имени и в интересах муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, и ФИО1, недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Пономарева А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца – муниципального образования Оричевского муниципального района Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и.о. главы района ФИО3 просит рассмотреть дело без участия их представителя ( л.д. 50 ).

Представитель ответчика – Управления муниципальной собственностью Оричевского района, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск начальник Управления – ФИО3 указал, что возражений не имеет, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя ( л.д. 44, 49 ).

Ответчик ФИО1 суду пояснил, что с исковыми требованиями прокурора района он согласен.

Заслушав прокурора Пономареву А.А., ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – Гражданский кодекс РФ ), право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статьёй 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – Земельный кодекс РФ ), предусмотрена возможность предоставления права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании результатов торгов, проводимых в форме аукциона.

Сделка должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами ( императивным нормам ), действующим в момент его заключения ( пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ ).

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Как следует из пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе и стать обладателем права, являющегося предметом проводимых торгов. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определённым критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона.

Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры. Иное означало бы нарушение принципов конкуренции, заключающихся в предоставлении равного доступа к использованию имущества публично-правовых образований.

Аналогичное толкование приведённых законоположений изложено в определении Верховного Суда РФ от 04 декабря 2017 года по делу № 308-ЭС17-17485.

Распоряжением Управления муниципальной собственностью Оричевского района от 22 декабря 2020 года №, организован аукцион на право заключения договора аренды земельного участка сроком на 20 лет на открытых аукционных торгах с характеристиками: кадастровый номер №, общей площадью 4996 кв.м., из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Данным распоряжением утверждён также состав комиссии по продаже земельного участка, информация, а также протокол о результатах аукциона опубликованы на сайте администрации района ( л.д. 16, 17, 18, 19-30, 31 ).

Как следует из протокола № 5 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 29 января 2021 года, аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в аукционе подана только одна заявка. Уполномоченному органу поручено в течении 10 дней направить ФИО1 четыре экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона ( л.д. 32 ).

Распоряжением Управления муниципальной собственностью Оричевского района от 09 февраля 2021 года № 02/25, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4996 кв.м., из земель населённых пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, срок договора аренды с 09 февраля 2021 года по 09 февраля 2041 года ( л.д. 12 оборотная сторона ).

09 февраля 2023 года между Управлением муниципальной собственностью Оричевского района, действующим от имени и в интересах муниципального образования Оричевский муниципальный район ( арендодатель ) и ФИО1 ( арендатор ) заключен договор аренды земельного участка №.

Пункт 3.3.5 договора предусматривает право арендатора передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В Приложениях к договору аренды имеется план земельного участка, расчет арендной платы, акт приёма-передачи земельного участка и выписка из ЕГРН ( л.д. 7-9, 10, 10 - оборотная сторона, 11, 11 оборотная сторона - 13 ).

По информации администрации Оричевского района от 21 сентября 2023 года, направленной в адрес прокурора Оричевского района, договор аренды от 09 февраля 2021 года на земельный участок с кадастровым номером №, является действующим ( л.д. 14 ).

В судебном заседании установлено, что 09 февраля 2021 между Управлением муниципальной собственностью Оричевского района, действующего от имени и в интересах муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области в лице первого заместителя главы администрации района, начальника управления муниципальной собственностью ФИО3 ( арендодатель ) и ФИО1 ( арендатор ) заключён договор аренды земельного участка №.

Пункт 3.3.5 договора предусматривает право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Поскольку, в силу требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, в возникшем обязательстве имеет значение личность стороны договора, то, соответственно, пункт 3.3.5 договора, дающий право передачи арендатором третьим лицам прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, не соответствует требованиям закона и ущемляет охраняемые законом интересы третьих лиц. Реализация ничтожного положения приведёт к незаконному отчуждению права владения в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Признать пункт 3.3.5 договора аренды земельного участка от 09 февраля 2021 года №, заключенного между Управлением муниципальной собственностью Оричевского района, действующего от имени и в интересах муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, <данные изъяты>, и ФИО1, 26 <данные изъяты>, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.