Дело: 2а-3625/2023

Поступило:22.05.2023 г.

УИД № 54RS0001-01-2023-004324-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

При секретаре Седюко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах отбывания наказания в общем размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) содержался в камере ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

В период его содержания были нарушены условия содержания, выразившиеся в следующем:

- не был обеспечен отдельным спальным местом;

- бетонный пол;

- нарушения ст. 33 ФЗ-103, совместно с осуждёнными содержались подсудимые, осужденные с особым режимом содержания и общим режимом;

- не был обеспечен 2-х разовой в неделю помывкой в душе.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён, освобожден из мест лишения свободы.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области – ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Административный ответчик Министерство финансов РФ, извещены, представителя не направили.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, осуждённый по п. <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... транзитом, содержался в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыл в <данные изъяты> России по ....

Согласно справке инспектора специального учета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в канцелярию отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в адрес администрации заявления, обращения, жалобы не поступали.

Согласно справке старшего инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре камерного помещения ... расположенного на 2 этаже 3 режимного корпуса выявлено, что пол в данном камерном помещении выполнен из бетона.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., оборудованной 8 спальными местами. Согласно Книге количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в камере ... содержалось от 5 до 10 человек (нарушения 5 дней) По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО1 прошел санитарную обработку. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на 2 этаже режимного корпуса ..., камера ..., в которой содержался осужденный ФИО1 проходил санитарную обработку ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждено копией Журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых. <данные изъяты>

В справке заместителя начальника ОО указаны лица совместно содержащиеся в ФИО1 в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием сведений вступлении приговора в законную силу, статей обвинения, а также отбывали ли наказание ранее в местах лишения свободы с указанием период нахождения в камере.

Так, согласно информации указанной в данной справке судом установлено, что ФИО1 содержался с 2-мя подсудимыми, приговоры в отношении которых не вступило в законную силу.

Как следует из ответа на запрос суда Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, обращений ФИО1 о несогласии с условиями его содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... к Уполномоченному по правам человека в ... в ДД.ММ.ГГГГ г. не поступало, проверок по данному факту не проводилось.

Согласно ответу ГУФСИН России по Новосибирской области на обращение ФИО1 в результате проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период содержания ФИО1 в камере ..., камера оборудована 8 спальными местами, в указанный период с камере содержалось от 5 до 10 человек. Камерное помещение площадью 33,4 кв.м., напольное покрытие выполнено из бетона, выкрашено в коричневый цвет. По результатам рассмотрения указанного обращения, выявлено нарушение ч. 2 ст. 99 УИК РФ, ст. 33 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления», иных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в деятельности администрации СИЗО-1 не выявлено.

Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 (далее Правила ...) регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с. п. 24 Правил ..., подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом.

В соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161 - ДСП полы в камерах следственных изоляторов должны быть дощатыми.

Согласно п. 14.10 "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам.

В соответствии с п. 48 действующих Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110, согласно которым помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся:

мужчины и женщины;

несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;

лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденные к смертной казни;

лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;

по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Судом не принимаются доводы административного истца о нарушении его прав совместным содержанием в камере с лицами, приговор в отношении которых не вступил в законную силу, а также лицами с особым режимом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.

Суд считает, что формальное нарушение закона в части совместного содержания с подсудимыми не является основанием для признания действий (бездействия) ответчика незаконными, поскольку судом не установлено нарушение прав и законных интересов ФИО1 совместным содержания его, как осужденного, ранее отбывавшего наказание в виде лишения свободы, с лицами, приговор в отношении которых не вступил в законную силу.

Доводы административного истца о необходимости раздельного содержания его от лиц с особым режимом, судом не принимаются, поскольку указанные положения ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" распространяются только на подозреваемых и обвиняемых, ФИО1 в свою очередь на момент содержания его в камере ... являлся осужденным.

Разрешая остальные заявленные по существу требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, установил, что условия содержания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения санитарных материальных правил (не предоставление отдельного спального места, отсутствие дощатого покрытия пола, не обеспечение 2- разовой помывку в делю), не соответствовали требованиям действующего законодательства, чем нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права.

Проанализировав объем и характер нарушений условий содержания ФИО1, которые не повлекли для него наступления серьезных негативных последствий, длительность периода времени, в течение которого они были допущены, обстоятельства, при которых нарушения допущены, в целях установления баланса между частными и публичными интересами, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 4 000 рублей.

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Секретарь Ю.Н. Седюко

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-3625/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.