Дело №
УИД 91RS0№-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Зингерман К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и уточнив иск просит суд ( л.д. 57-69) просит суд
признать неправомерным и отменить решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.01.2023,№ 367491/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»;
обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить с 12.10.2022 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. р. досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста согласно п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»;
обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий стаж работы, следующие периоды: - с 16.04.1996 по 10.09.1998 в должности руководителя кружка в клубе шахты «Пролетарская», продолжительностью (2 года 4 месяца 24 дня);- с 01.09.1998 по 29.05.1999 музыкантом в ГКТП «Феникс» продолжительностью (8 месяцев 18 дней);- с 04.02.2002 по 15.04.2002 в должности аккомпаниатором в клубе пос. Новотошковское, продолжительностью (2 месяца 10 дней).; - с 16.04.2002 по 14.05.2002 в должности директора городского коммунального предприятия парка культуры и отдыха, продолжительностью (28 дней); - с 26.08.2014 по 31.12.2014 учителем музыки в СШ (1-3 ст.) № 1 им. В. Дубинина с углублением изучения английского языка продолжительностью (4 месяца 5 дней);
обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж работы согласно п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. и Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" а также службы в армии и нахождении на учебе с уменьшением возраста, следующие периоды:
- с 05.01.1988г. по 29.11.1988г. - в качестве подземного электрослесаря четвертого разряда с полным рабочим днем под землей участка КТ шахты «Пролетарская» продолжительность (10 месяцев 24 дня);- с 08.01.1991г. по 18.06.1995 в качестве подземного электрослесаря четвертого разряда с полным рабочим днем на подземных работах участка ВТБ, шахты им. С.М. Кирова продолжительность (4 года 5 месяцев 10 дней);- с 26.06.1995г. по 24.12.1995г. в качестве подземного электрослесаря четвертого разряда участка подготовительных работ с полным рабочим днем в шахте продолжительность (5 месяцев 28 дня);- с 01.09.1984г. по 30.12.1987 учеба в СПТУ № 59 г. Кировска по профессии подземный электрослесарь продолжительностью (10 месяцев 24 дня);- с 10.12.1988г. по 12.12.1990г. службу в Советской Армии продолжительностью (2 года 4 дня).
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 октября 2022 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым с заявлением, регистрационный номер № - 367491/22, об установлении (назначении) досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Считает, что он имеет права на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им работ на подземных работах, необходимых для досрочного выхода на пенсию по старости. Вместе с заявлением истец предоставил ответчику все необходимые документы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. 26 января 2023 года ответчик вынес решения № 367491/22 и отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия установленного законодательством требуемого стажа на подземных работах по Списку № 1 - 07 лет. Истец не согласен с принятым решением ответчика, считает нарушены его конституционное право на пенсионное обеспечение и подлежащим отмене. В виду изложенного истец вынужденно обратился в суд с иском.
В судебное заседание истец не явился, явился представитель истца, просил суд удовлетворить исковые требования по изложенным доводам в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просила суд отказать в удовлетворении иска, просила суд учесть письменные возражения (л.д.149-153).
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основанием.
Так согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 05 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин) на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с Постановлением № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 ;
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, так же и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.
Списком № 1 от 1991 года Разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке;на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» позицией 1010100а предусмотрены «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».
Перечисленная профессия предусмотрена с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально характер выполняемой работы.
Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, является занятость полный рабочий лень под землей, вид добываемого ископаемого.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Пунктом 4 Порядка № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются:
данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
данными о выполнении работ определенным способом; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 ( Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или Предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включатся в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.
Согласно части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица,подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Так судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился, через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации«Личный кабинет застрахованного лица», в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Керчи ГУ-ОПФР по Республике Крым, 12.10.2022, № 367491/22.
К заявлению приложены документы : паспорт гражданина Российской Федерации ;трудовая книжка серии БТ-П № 4080832 ; трудовая книжка серии БТ-1 № 7469593;военный билет серия НУ 3 9819794, выданный Кировским городским военным комиссариатом Ворошиловградской области 09.12.1988;
диплом серии А № 989503, выданный СПТУ № 59 30.12.1987;
справка выданная Госархив ЛНР 29.06.2022 № С-641 -1 /1;
справка о переименовании, выданная Госархив ЛНР 29.06.2022 № С-641 -2/1;
справка выданная Госархив ЛНР 29.06.2022 № С-641-3/1;
справка о переименовании, выданная Госархив ЛНР 29.06.2022 № С-641-4/1;
историческая справка, выданная МБУДО города Керчи Республики Крым «Центр детского и юношеского творчества» 07.04.2022 б/н;
справка о переименовании учреждения, выданная ОУ города Керчи Республики Крым «Специализированная школа № 1 с углубленным изучением английского языка имени Володи Дубинина» 03.12.2015 № 705/01-17;справка об отсутствии данных, выданная Администрацией города Кировска Луганской Народной Республики 31.08.2022 № 10-3-7422;
справка о переименовании учреждения, выданная ГУ ЛНР — УПФ ЛНР в г. Кировске 16.09.2022 №36/0/05-21;справка, выданная Центром детского и юношеского творчества им. О. Шакала 05.06.2007 № 29;
справка, выданная МБУДО города Керчи Республики Крым «Центр детского и юношеского творчества» 07.04.2022 № 02.1-04/101.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 367491\22 от 26.01.2023 года отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости (д.д. 37-38).
Отделение в решении пришло к выводу, что в льготный стаж по Списку № 1 не подлежат включению периоды работы:
-с 05.01.1988 по 29.11.1988 в должности «подземный электрослесарь» шахты «Пролетарская», поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день под землей по добыче полезных ископаемых, указанный период учтен в общий страховой стаж;
-с 08.01.1991 по 18.06.1995 в должности «электрослесарь подземный» шахты «им. С.М. Кирова», поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день под землей по добыче полезных ископаемых, указанный период учтен в общий страховой 1 стаж;
-с 26.06.1995 по 24.12.1995 в должности «подземный электрослесарь» шахты «Бежановская», поскольку нет документального подтверждения занятости полный рабочий день под землей по добыче полезных ископаемых, указанный период учтен в общий страховой стаж.
Отделение в решении указало, что при определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992 предусмотренной Списками от 1956 года, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности в порядке, установленном пунктами 97 и 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Подпунктом «к» пункта 109 Положения № 590 предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, указанной в Списках № 1 и № 2, которая предшествовала службе, либо следовала за нею. Период службы можно приравнять в размере не превышающим стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2. Ответчик пришел к выводу, что нет оснований включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 период военной службы по призыву, поскольку работа, которая предшествовала военной службе в Советской Армии, с 05.01.1988 по 29.11.1988 (00 лет 10 месяцев 25 дней), не включена в льготный стаж по Списку № 1.
Так же ответчик в решении указал, что в результате осуществления правовой оценки документов, установлено, что учесть, по записям трудовой книжки серии БТ-П № 4080832, в общий страховой стаж периоды работы с 01.02.1987 по 04.01.1988 и с 15.01.1988 по 01.10.1988 в Государственном парке культуры и отдыха, не предоставляется возможным, поскольку титульный лист заполнен не корректно, число и месяц рождения не указаны.
Ответчик в решении так же указал, что отсутствует основание учесть в общий страховой стаж, по записям трудовой книжки серии БТ-1 № 7469593, периоды работы:-с 16.04.1996 по 10.09.1998 в шахте «Пролетарская», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается;
-с 01.09.1998 по 29.05.1999 в ГКТП «Феникс», поскольку запись об увольнении не заверена печатью предприятия;-с 04.02.2002 по 15.04.2002 в Новоташковском поселковом совете, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается;-с 16.04.2002 по 14.05.2002 в Городском коммунальном предприятии, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию предприятия, указанного при приеме на работу, сведения о переименовании не указаны;-с 26.08.2014 по 31.12.2014 в СШ (I- III ст.) №1 им. В.Дубинина, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию организации указанной при приеме на работу, сведения о переименовании не указаны.
Отделение в решении пришло к выводу, что подтвержден документами истца общий страховой стаж 21 год 07 месяцев 20 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П суммарный стаж работы (с учетом периода учебы и периода военной службы по призыву в двойном размере) составил 26 лет 11 месяцев 18 дней, в том числе стаж на подземных работах по Списку № 1 - 00 лет 00 месяца 00 дней. ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отказано, поскольку нет требуемого стажа на подземных работах по Списку № 1 - 07 лет.
Суд с данными выводами в решении не соглашается, считает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Ответчик в своем Решение отказал засчитать истцу в льготный стаж работы период с 05.01.1988 по 29.11.1988гг., с 08.01.1991 по 18.06.1995 и с 26.06.1995 по 24.12.1995, согласно Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Постановления N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпункта "а" пункта 1 - установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно действовавшему до 1 января 1992 года регулированию Список № 1 и Список № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах происходило (производилось) согласно утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены новые Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Эти списки, применялись при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пунктов "а" и "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" а с 1 января 2002 года применяются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 27.
Согласно разделу I Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее Список) - право на пенсию на льготных условиях имеют:
Раздел I - Горные работы в которые входят:
- добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений.
Данный перечень работ включают в себя следующие вины профессий:
- все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Согласно разделу I Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 - право на пенсию на льготных условиях имеют:
- 10100000 – I. Горные работы
- 10100000 – Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы, Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений
- 10101000 - 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков
- 1010100а - а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Таким образом, как по Списку №1 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 от 26 января 1991 года, так и по Списку №1 утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 от 22 августа 1956 г., рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых в шахтах, рудниках и т, д., пользуются правом на назначение досрочной пенсии, в связи с занятостью на подземных работах.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно трудовой книжке серии БТ-I № 7469593 от 09.01.1988г. и справок № С-641-1/1, № С-641-2/1, № С-641-3/1, № С-641-4/1 от 29.06.2022 - ФИО1 работал( л.д. 121-133):
- с 05.01.1988г. по 29.11.1988г. - в качестве подземного электрослесаря четвертого разряда с полным рабочим днем под землей участка КТ шахты «Пролетарская». Уволен в связи с призывом на военную службу в ряды советской армии.
Истец в иске просит учесть, что Конвейерный Транспорт, отвечает за доставку угля и горных масс из шахты на поверхность.
- с 08.01.1991г. по 18.06.1995 принят в качестве подземного электрослесаря четвертого разряда с полным рабочим днем на подземных работах участка ВТБ, шахты им. С.М. Кирова. 18.06.1995г. Уволен по переводу на шахту «Бежановская».
Истец в иске просит учесть, участок ВТБ – это вентиляция и техника безопасности, которая является подземным производственным участком, который существовал до полной ликвидации шахты. Функционировал независимо от производства на шахте работ по добыче угля. Основные функции подземного участка ВТБ – это работы по жизнеобеспечению шахты.
- с 26.06.1995г. по 24.12.1995г. принят в качестве подземного электрослесаря четвертого разряда участка подготовительных работ с полным рабочим днем в шахте.
В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02. 10. 2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно данным трудовой книжки, и справкам истец работал в должности электрослесаря, которая являлась для истца основной работой.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Суд при вынесении решения учитывает, что подтверждение полной занятости, является обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия.
Характер работы гражданина в определенной должности, при отсутствии необходимых сведений в трудовой книжке работника, подтверждаться работодателем, путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.
При этом записи в трудовой книжке истца, архивных справках о занятости истца в вышеуказанные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства.
Вины истца в не предоставлении работодателем, в связи с ликвидацией шахт и передачей документов по личному составу шахты в неупорядоченном состоянии на хранения, сведений, в которых работодателем могут быть отражаться характер выполняемой работы, не имеется.
Кроме того Постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" согласно пп. «з» было установлено, что работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
При этом согласно пункта 109 вышеуказанного Постановления, установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку сразу после окончания обучения в СПТУ № 59 г. Кировска по профессии подземный электрослесарь ФИО1 был принят на работу в шахту «Пролетарская» подземным электрослесарем четвертого разряда с полным рабочим днем под землей, что предусмотрено Списками №1 утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 то спорные периоды обучения который предшествовал периодам работы, суд считает необходимо также включить в льготный стаж работы истца по Списку № 1.
Из представленных ответчику архивных документов и трудовой книжки усматривается, что весь период времени с момента учебы в СПТУ № 59 г. Кировска по профессии подземный электрослесарь, а также работы с 1988 года по 1995 год, подлежат к зачету в специальный стаж работы истца, истец работал под землей, занимая одну и ту же должность, выполняя одну и ту же работу.
Кроме того, пп. «К» пункта 109 Положения № 590, предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, указанной в Списках № 1, которая предшествовала ей, либо следовала за ней.
Таким образом, во время нахождения истца в Советской Армии в период с 10.12.1988г. по 12.12.1990г. действовало Постановление Совета министров СССР от 03.08.1972г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
Поскольку на период прохождения истцом военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, в связи суд считает, что службу в советской армии необходимо включить в специальный страховой стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Суд так же приходит к выводу, что незаконно в решении ответчик отказал засчитать истцу в общий стаж работы периоды работы:- с 16.04.1996 по 10.09.1998 в должности руководителя кружка в клубе шахты «Пролетарская», ответчик отказав, в связи с тем, что печати, заверяющие запись об увольнении, не прочитывается;- с 01.09.1998 по 29.05.1999 музыкантом в ГКТП «Феникс», ответчик отказал так как запись об увольнении не заверена печатью предприятия;- с 04.02.2002 по 15.04.2002 в должности аккомпаниатором в клубе пос. Новотошковское, ответчик отказал, так как печати, заверяющие запись об увольнении, не прочитывается; - с 16.04.2002 по 14.05.2002 в должности директора городского коммунального предприятия парка культуры и отдыха, ответчик отказал в связи с тем, что запись об увольнении не заверена печатью предприятия;- с 26.08.2014 по 31.12.2014 учителем музыки, в связи с тем, что печать заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию организации, указанной при приеме на работу.
Так согласно ст. 66 ТК РФ -трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Правительством Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил).
Довод Отделения не обоснованными, за период работы с 26.08.2014 по 31.12.2014 истец предоставил справку о переименовании организации, а в период с 16.04.2002 по 14.05.2002 печати соответствуют приему на работы и увольнению с работы.
По мнению суда истец не должен нести ответственности за неточности в заполнении трудовой книжки.
Таким образом с учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 367491\22 от 26.01.2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, признать незаконным и отменить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий стаж работы ФИО1 периоды :
- с 16.04.1996 по 10.09.1998 в должности руководителя кружка в клубе шахты «Пролетарская»;
- с 01.09.1998 по 29.05.1999 в должности музыканта в ГКТП «Феникс»;
- с 04.02.2002 по 15.04.2002 в должности аккомпаниатором в клубе пос. Новотошковское.
- с 16.04.2002 по 14.05.2002 в должности директора городского коммунального предприятия парка культуры и отдыха;
- с 26.08.2014 по 31.12.2014 в должности учителя музыки в СШ (1-3 ст.) № 1 им. В. Дубинина с углублением изучения английского языка;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж работы ФИО1 периоды :
- с 05.01.1988г. по 29.11.1988г. - в должности подземного электрослесаря четвертого разряда с полным рабочим днем под землей участка КТ шахты «Пролетарская» ;
- с 08.01.1991г. по 18.06.1995 в должности подземного электрослесаря четвертого разряда с полным рабочим днем на подземных работах участка ВТБ, шахты им. С.М. Кирова;
- с 26.06.1995г. по 24.12.1995г. в должности подземного электрослесаря четвертого разряда участка подготовительных работ с полным рабочим днем в шахте ;
- с 01.09.1984г. по 30.12.1987 учебу в СПТУ № 59 г. Кировска по профессии подземный электрослесарь ;
- с 10.12.1988г. по 12.12.1990г. службу в Советской Армии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 октября 2022 года.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 02.06.2023 года.
Судья Григорьевская И.В.