Дело № 2-1110/2025
УИД 59RS0028-01-2025-002229-06
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2025 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Е.А.Носковой, при секретаре Сивковой Н.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периода работы в страховой стаж и назначении пенсии с даты обращения за ней.
В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного фонда от 23.06.2025 года ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа (15 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), который должен составлять 28,2 на дату обращения. В общий трудовой стаж не включен период работы с 16.02.1984 года по 10.02.1997 года (12 лет 11 месяцев 25 дней) ездовым в колхозе им. <адрес> в связи с отсутствием международного договора между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения граждан, с 01.01.1991 года - в связи с отсутствием подтверждения уплаты взносов в Социальный фонд России, наличия не страховых периодов, в связи с ненадлежащим оформлением трудовой книжки. Считает данный отказ незаконным, так 13.03.1992 года государствами - участниками СНГ, включая Украину и Россию, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Действие соглашения прекращено 31.12.2022 года. Согласно Информационному письму начальника Департамента социального обеспечения при переселении и интеграции Министерства иностранных дел Российской Федерации о порядке реализации прав граждан на пенсионное обеспечение в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, при переезде граждан из Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления её размера будет учитываться страховой стаж, приобретённый на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. Трудовая книжка ФИО1 оформлена надлежащим образом в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162. Отсутствие на титульном листе трудовой книжки колхозника даты заполнения, а также отсутствие даты прекращения членства в колхозе, наличие записей в разделе о трудовом участии в общественном хозяйстве, не заверенных подписью и печатью, не соответствие печатей в разделах «членство в колхозе», «сведения о работе» наименованию организации, не могут служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии, поскольку вины истца в этом нет, так как обязанность по ведению трудовых книжек возлагается на работодателя. Просит возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период работы ездовым в колхозе им. <адрес> Украины с 16.02.1984 года по 10.02.1997 года и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть - с 06 июня 2025 года.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным в иске доводам. Учитывая положения статей 1-4 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики» (вступили в законную силу с 01.07.2025), которые устанавливают особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территории Украины, уточнили исковые требования, просят включить в страховой стаж истца период работы с 16.02.1984 года по 31.12.1990 года, назначить пенсию с даты обращения, то есть с 06.06.2025 года. Указали, что данный период работы истца подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, сведениями из трудовой книжки, а также подтверждаются показаниями свидетелей. Возможности получить архивные документы о работе на территории западной Украины в настоящее время не имеется. Родственников у истца там нет, почтовая корреспонденция не поступает, вместе с тем, данные обстоятельства не могут нарушать права истца.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях по делу. Обратила внимание на то обстоятельство, что возможность подтверждения факта работы показаниями свидетелей предусмотрена в случае отсутствия трудовой книжки, при этом, период работы свидетелей должен полностью совпадать с периодом работы истца. В данном деле такие обстоятельства не установлены. Возможности получения корреспонденции с территории Украины у ответчика не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». По данному закону в числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию указана пенсия по старости.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по которому со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (ст. 36).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 закона).
В ст.35 Закона определено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 11 Закона)
В соответствии с пунктами 11, 37, 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162) трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973 г., № 21, ст. 115) и настоящей Инструкцией.
Согласно данной инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и другие исправления производятся администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.
Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 2.11, 2.12)
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
13.03.1992 участниками Содружества Независимых Государств заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В п. 1 данного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. (ст. 6, 10, 11 Соглашения)
Правлением Пенсионного Фонда Российской Федерации дано распоряжение от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ. С 01.01.2023 прекращено действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 06 июня 2025 года обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от 23 июня 2025 года истцу отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (15 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который должен составлять 28,2 на дату обращения. В общий трудовой стаж не включен период работы с 16.02.1984 года по 10.02.1997 года (12 лет 11 месяцев 25 дней) ездовым в колхозе им. <адрес> (л.д. 10-11,21-22).
В подтверждение осуществляемой трудовой деятельности истцом представлена трудовая книжка УКР №1862663 (л.д.8-9,31-39), на титульном листе внесены следующие записи: Фамилия – Колесник, Имя – Василий, Отчество - Федорович, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, образование - <данные изъяты>, профессия, специальность – <данные изъяты>, ездовой, дата заполнения трудовой книжки отсутствует. В разделе «членство в колхозе» внесена запись о том, что с 16.02.1984 года он был принят в члены колхоза им. <адрес> на основании Приказа №1 от 16.02.1984 года, запись заверена подписью председателя колхоза и печатью Сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» <адрес> Министерства сельского хозяйства Украины (частью которого являлся колхоз <данные изъяты>). В разделе «сведения о работе» имеются записи о принятии с 16.02.1984 года на работу в колхоз <данные изъяты> на основании приказа №1 от 16.02.1984 года, а также об увольнении 10.02.1997 года по собственному желанию на основании приказа №4 от 18.02.1997 года, каждая запись заверена подписью председателя колхоза и печатью, оттиск которой совпадает с оттиском печати, проставленной в разделе «членство в колхозе». Записи в разделе «трудовое участие в общественном хозяйстве» содержат сведения о принятом колхозом годовом минимуме трудового участия в общественном хозяйстве и его выполнении.
Кроме того, допрошенная судом в качестве свидетеля по делу супруга заявителя ФИО6 пояснила, что брак с ФИО1 они зарегистрировали в 1990 году. До этого они вместе проживали в <адрес> с 1986 года, истец после армии устроился на работу в колхоз <данные изъяты>, примерно в 1984 году, работал ездовым, а свидетель работала в данном колхозе примерно с 1986 года, дояркой. Работали в колхозе примерно до 1997 года, потом переехали жить в Россию. В настоящее время никаких контактов с родственниками или друзьями не сохранилось. С учетом сложившейся в стране ситуации сделать какие-либо запросы по архивным документам не представляется возможным. Вместе с тем, пояснила, что они с супругом работали все это время в одном колхозе, допускает, что возможно менялось наименование и форма организации, но никто из них не придавал этому значение, поскольку место расположения, зарплата, трудовые функции не менялись.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что он родился в <адрес>, как до, так и после службы в армии работал в колхозе им.<адрес> трактористом-шофером. Женился на родственнице истца (старшей сестре супруги истца). Истец ФИО1 с 1984 года по 1997 год работал в колхозе, в 1997 они все вместе, в том числе истец с супругой, переехали жить в Россию. Перед назначением свидетелю пенсии, в 2011 году, он лично съездил на Украину и получил архивные документы о своей работе в колхозе, в связи с чем, период работы в колхозе ему включили в страховой стаж. Дополнил, что весь период, в том числе, с 1984 по 1997 они, в том числе, истец работали в одном и том же месте, в том же самом колхозе. Допускает, что колхоз мог переименовываться, но он этому значения не придавал.
Оснований сомневаться в показаниях допрошенных судом свидетелей, подтвердивших факт работы истца в спорный период времени, у суда не имеется, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, их показания согласуются с представленными суду документами.
По запросу суда представителем ответчика представлена информация из пенсионного дела ФИО7, в отношении которого принято решение о назначении пенсии, ему в стаж включен, в том числе, период работы колхозе <данные изъяты> с 15.08.1969 по 15.04.1970, затем служба в Армии, с 15.12.1974 по 15.01.1979, с 15.02.1980 по 15.08.1988 работа в колхозе <данные изъяты>, с 13.10.1988 по 12.07.1991 работа в ОАО <данные изъяты>. ФИО7 были получены справки от 01.09.2010 из архивного фонда ООО «<данные изъяты>» подтверждающая факт работы в колхозе им.Кирова, от 02.09.2010 из архивного фонда «ОАО <данные изъяты>» пгт.<адрес> о работе ФИО7 каменщиком.
В трудовой книжке свидетеля ФИО6 имеется запись о работе в колхозе <данные изъяты> с 15.04.1986 по 25.02.1996, записи заверены аналогичной, как в трудовой книжке истца, печатью Сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» <адрес>, также имеется подпись председателя колхоза (ФИО8).
Анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 16.02.1984 по 31.12.1990 действительно работал в колхозе им.<адрес> Украины.
Сам факт работы подтверждается показаниями двоих свидетелей, в том числе ФИО7, которому период работы в колхозе с 1986 по 1988 года включен в страховой стаж.
Кроме того, период работы истца ФИО1 с 16.02.1984 по 31.12.1990 подтверждается сведениями из трудовой книжки, которая хотя и содержит недостатки оформления, при этом записи в трудовой книжке внесены правильно, в хронологическом порядке, точно и последовательно в отношении всех периодов работы, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписями председателя колхоза и печатью. Обязанность по заполнению трудовой книжки возложена на работодателя, таким образом, недостатки оформления не могут нарушать права истца.
Позиция представителя ответчика о том, что показания свидетелей для подтверждения периодов работы могут быть использованы только при утрате документов, выводы суда не отменяет, поскольку в настоящее время отсутствует возможность иного варианта подтверждения спорного периода работы.
Таким образом, период работы с 16.02.1984 по 31.12.1990 подлежит включению в страховой стаж истца.
В случае включения периода с 16.02.1984 по 31.12.1990 по четвертому варианту расчета размер ИПК составит 43,83 (л.д.59-61).
С учетом положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 63 года, при наличии страхового стажа – 15 лет, величины ИПК – 28,2, таким образом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность включить спорный период работы с 16.02.1984 по 31.12.1990 в страховой стаж истца и назначить пенсию с даты обращения за ней – с 06.06.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН №) включить ФИО1 (паспорт №) в страховой стаж период работы в колхозе им.<адрес> Украины с 16.02.1984 по 31.12.1990, назначить страховую пенсию по старости с 06.06.2025 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 09 октября 2025 года.
Судья (подпись)
Верно. Судья: Е.А.Носкова