РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 28 марта 2023 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Тышкееве С.Ю., с участием и.о. прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2023 по иску и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности оборудовать объект теплоснабжения системами шлакозолоудаления,

установил:

И.о. прокурора Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (далее - МБДОУ) «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности оборудовать объект теплоснабжения системами шлакозолоудаления, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района в рамках анализа состояния законности в сфере законодательства об охране атмосферного воздуха выявлены нарушения в деятельности МБДОУ «Лузгиновский детский сад». Установлено, что в нарушение закона угольная котельная, обеспечивающая тепловой энергией МБДОУ «Лузгиновский детский сад», расположенный по адресу: <адрес обезличен> системами шлакозолоудаления, в том числе, золоуловителями, не оснащена, что свидетельствует о неисполнении возложенных законом обязанностей по охране атмосферного воздуха, что влечет его деградацию как компонента окружающей среды и, как следствие, ухудшение экологической обстановки в целом.

Согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду МБДОУ «Лузгиновский детский сад» поставлен на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду 4 категории, код объекта негативного воздействия на окружающую среду №....

Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит обязать МБДОУ «Лузгиновский детский сад» оборудовать котельную, расположенную по адресу: <адрес обезличен> системами шлакозолоудаления, в том числе, золоуловителями.

В судебном заседании и.о. прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме. При этом указала, что считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до <дата обезличена>.

Представитель ответчика МБДОУ «Лузгиновский детский сад» в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения данного дела, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с требованиями прокурора согласилась, просил суд предоставить срок для исполнения до <дата обезличена>.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные и.о. прокурора Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 7 ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст.39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. ч.1 ст.3 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения относится обеспечение экологической безопасности теплоснабжения. При этом, в силу ч.1 ст.23 Федерального закона № 190-ФЗ развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

В соответствии ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, в том числе атмосферный воздух, осуществляется на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия, а также недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭ ТЭ), согласно п. п. 4.3.1, 4.3.4 которых в котельных, работающих на твердом топливе, устанавливаются системы шлакозолоудаления, в том числе золоуловители, обеспечивающие надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения.

Судом установлено, что в МБДОУ «Лузгиновский детский сад» осуществляет дошкольную образовательную деятельность по адресу: <адрес обезличен>

Установлено, что в нарушение закона угольная котельная, обеспечивающая тепловой энергией МБДОУ «Лузгиновский детский сад», расположенная по адресу: <адрес обезличен> системами шлакозолоудаления, в том числе, золоуловителями, не оснащена, что свидетельствует о неисполнении МБДОУ «Лузгиновский детский сад» возложенных законом обязанностей по охране атмосферного воздуха, что влечет его деградацию как компонента окружающей среды и, как следствие, ухудшение экологической обстановки в целом.

Таким образом, наличие нарушений законодательства об охране окружающей среды судом достоверно установлено. Указанные нарушения законодательства свидетельствуют о том, что МБДОУ «Лузгиновский детский сад» полномочия в сфере теплоснабжения исполняются ненадлежащим образом, не оснащения котельных расположенных на территориях поселений системами шлакозолоудаления, в том числе, золоуловителями, оказывает неблагоприятное воздействие на атмосферный воздух, что создает реальную угрозу окружающей среде.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что прокурор, выступая представителем неопределенного круга лиц, действуя в их интересах, правомерно обратился в суд с иском, его требования законны и обоснованы, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 1 сентября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лузгиновский детский сад» о возложении обязанности оборудовать объект теплоснабжения системами шлакозолоудаления удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Лузгиновский детский сад» №.... обязанность в срок до <дата обезличена> оборудовать котельную, расположенную по адресу: <адрес обезличен> системами шлакозолоудаления, в том числе, золоуловителями.

Ответчику МБДОУ «Лузгиновский детский сад» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво