Решение по делу № 2-154/2025 от 06.05.2025

УИД 28RS0024-01-2025-000283-41

Дело № 2-154/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В.,

при помощнике судьи Тимченко Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Шимановского района Амурской области ФИО2, представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Транспортная компания» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шимановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указав, что проведенной прокуратурой совместно с Шимановским филиалом ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» проверкой соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере транспортной безопасности установлено, что ответчиком для перевозки пассажиров по регулярным маршрутам в г. Шимановске эксплуатируется 7 автобусов:

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №;

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №

- ПАЗ 4234-04, с государственным регистрационным знаком №

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №

В нарушение подп. 2 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, указанные пассажирские автобусы не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделение водителя), а также техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Закона.

Бездействие ООО «Транспортная компания» выразившееся в неоснащении транспортных средств указанными техническими средствами создает угрозу безопасности жизни и здоровья пассажиров и работников городского транспорта.

Прокурор требует обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями подп. 2 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, оснастить техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), и техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», следующие транспортные средства:

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №

- ПАЗ 4234-04, с государственным регистрационным знаком №

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №

В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивала. Пояснила, что до настоящего времени собственник транспортных средств оснащение 7 пассажирских автобусов техническими средствами в соответствии с подп. 2 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, не произвел. Отсутствие в пассажирских автобусах указанных технических средств приводит к невозможности своевременного раскрытия преступлений, предотвращения террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья пассажиров и водителей автобусов. Учитывая, что указанные в иске нарушения, влияют на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, оснований для предоставления ответчику большего срока для выполнения требования законодательства, не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика с иском согласился. Не оспаривал, что ООО «Транспортная компания» эксплуатируется 7 автобусов, указанных в иске, для перевозок пассажиров по регулярным городским маршрутам в г. Шимановске. Также не оспаривал, что до настоящего времени указанные автобусы не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), и техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Указанные в иске нарушения будут устранены. Автобусы не оснащены указанными прокурором техническими средствами по причине отсутствия у ООО «Транспортная компания» денежных средств. По сведениям ПАО «Ростелеком» для оснащения указанными техническими средствами 7 автобусов требуется около 250 000 рублей. Просил установить срок для выполнения мероприятий по оснащению автобусов техническими средствами в размере 18 месяцев.

Представитель третьего лица администрации г. Шимановска, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен. При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно пунктам 1, 2, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» человек имеет право на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ) требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 г. № 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования).

Согласно подп. 6 п. 6 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании подп. 2 п. 10 Требований при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами:

- видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя);

- оповещения и связи,

- обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ООО «Транспортная компания» является правопреемником МУП г. Шимановска «Транспортная компания», на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Уставом (п. 2.2) осуществляет деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским перевозкам пассажиров в г. Шимановске.

Представителем ответчика не оспаривалось, что для осуществления регулярных перевозок пассажиров ответчиком используются следующие транспортные средства:

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №

- ПАЗ 4234-04, с государственным регистрационным знаком №

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №

Указанные транспортные средства зарегистрированы за ООО «Транспортная компания», что подтверждается карточками учета транспортных средств, документами, представленными ответчиком.

Также представителем ответчика не оспаривалось, что указанные транспортные средства на момент рассмотрения дела техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), а также техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ, не оснащены.

Согласно Уставу ООО «Транспортная компания» является коммерческой организаций, основной целью его деятельности является получение прибыли (п. 2.1).

Учитывая, что ООО «Транспортная компания» осуществляет деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским пассажирским перевозкам, обязанность по оснащению пассажирских автобусов техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), а также техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ, возложена на ответчика. Данные доводы представитель ответчика не оспаривал и не опроверг.

Отсутствие указанных в иске технических средств в автобусах, осуществляющих регулярные внутригородские перевозки пассажиров, нарушает требования транспортной безопасности, в том числе, антитеррористической защищенности, что создает и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При указанных выше обстоятельствах, требования прокурора, обоснованы.

Учитывая характер нарушения прав неопределенного круга лиц, объем работ, которые необходимо выполнить, суд вопреки доводам представителя ответчика считает срок, который прокурор требует установить ответчику для устранения нарушений законодательства (в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу), разумным.

При этом суд принимает во внимание, что отсутствие у ответчика денежных средств, не освобождает его от исполнения обязанности, установленной законом.

В этой связи суд также учитывает, что какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличие у ответчика объективных препятствий, в указанный прокурором срок, оснастить транспортные средства техническим средствами в соответствии с требованиями законодательства, представителем ответчика не представлены.

Заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден - 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Транспортная компания» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Транспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 12 (двенадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), и техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», следующие транспортные средства:

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №

- ПАЗ 4234-04, с государственным регистрационным знаком №

- ГАЗ GAZELLE NEXT A65R52, с государственным регистрационным знаком №

Взыскать с ООО «Транспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину – 3 000 рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Савельева

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 06 мая 2025 г.

Председательствующий Ю.В. Савельева