Дело № 5-117/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

адрес 25 февраля 2025 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Доната", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 90, лит. А, оф. 310/3 дата регистрации юридического лица: 17 февраля 2004 г.,

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2024 г. в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения на основании решения Мосгорнаследия (номер в ЕРКНМ 77240977700011718175) проведена документарная проверка с целью проверки исполнения ООО "Доната" обязательных требований в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Городская адрес, XVIII в. (?) - XIX в. - Флигель, 1860-е гг." по адресу: Москва, адрес.

Объект принят под государственную охрану распоряжением Правительства Москвы от 20 декабря 2004 г. № 2535-РП.

Приказом Минкультуры России от 14 марта 2016 г. № 35376-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 13 августа 2014 г. № 732.

Собственником Объекта является ООО "Доната", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 6 июня 2024 г. № КУВИ-001/2024-153411872.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 31 октября 2019 г. № 858.

Акт технического состояния Объекта № ДКН-16-44-5311/20 оформлен 9 июля 2020 г. и вместе с предписанием от 28 августа 2020 г. № ПР-АТС-328/20 направлен в адрес ООО "Доната" почтовым отправлением с идентификатором 10178651427969. Согласно отчету, об отслеживании почтового отправления, АТС получен адресатом 28 сентября 2020 г.

В соответствии с п. 3 раздела 5 АТС (состав (перечень) работ по сохранению Объекта) ООО "Доната" надлежит на основании задания Мосгорнаследия, выводов и рекомендаций инженерно-технического обследования разработать и согласовать в Мосгорнаследии проект реставрации и приспособления Объекта для современного использования до конца адрес 2022 г. (30 июня 2022г.).

Задание № ДКН-055101-00108719/22 на проведение работ по сохранению Объекта оформлено ООО "Доната" 23 января 2023 г.

В результате внеплановой документарной проверки (акт проверки от 27 августа 2024 г. № ДКН-16-75-80/24) установлено, что ООО "Доната" допустило длительное бездействие по выполнению обязательных требований, повлекшее ухудшение состояния Объекта.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия адрес со стороны ООО "Доната" послужили поводом к возбуждению 3 сентября 2024 г. Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-19 АД 2024 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объкта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 42-44 Федерального закона ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

В соответсвии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч.1 и 2 ст. 47.2 Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 указанного закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона собственник или иной законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п. 1 - 3 ст. 47.3 Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В ходе проведения административного расследования установлено, ООО "Доната" не могло не знать о необходимости проведения работ по сохранению Объекта в силу полученного АТС и предписания от 28 августа 2020 г. № ПР-АТС-338/2020, являющегося приложением к АТС.

АТС получен 28 сентября 2020 г., мнение относительно состава (перечня) работ по сохранению Объекта и сроков их проведения в Мосгорнаследие не поступили, следовательно, ООО "Доната" согласилось со сроками и периодичностью проведения работ по сохранению Объекта. Кроме этого государственная услуга "Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия в адрес" оказывается на безвозмездной основе на основании заявления собственника или иного законного пользователя объекта культурного наследия. Таким образом, ООО "Доната" могло и должно было обратиться в Мосгорнаследие с заявлением о предоставлении указанной государственной услуги после получения АТС и предписания, являющегося приложением к АТС.

ООО "Доната" обратилось в Мосгорнаследие за получением задания на проведение работ по сохранению Объекта только 29 декабря 2022 г., то есть после объявления Мосгорнаследием предостережения от 16 ноября 2022 г. № ДКН-16-53-1495/22 о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии п. 11 ст. 47.6 Федерального закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "Доната" своим бездействием, выразившимся в длительном непринятии мер, направленных на исполнении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия в части выполнения требований Охранного обязательства и исполнению обязанности по проведению работ по сохранению Объекта, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ..

ООО "Доната" в судебное заседание не явилось, извещено.

Виновность ООО "Доната" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 сентября 2024 г. № 16-19 АД 2024; актом внеплановой документарной проверки от 27 августа 2024 г. № ДКН-16-75-80/24; предписанием от 27 августа 2024 г. № ДКН-16-75-80/24; показаниями свидетеля фио; объяснениями генерального директора ООО фио ФИО1; служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия, а также материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "Доната" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи. Поскольку в данном случае имеет место угроза причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в силу прямого указания ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Доната" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, УИН 05400000000011733756.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио