Дело № 2-2094/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 19 сентября 2022 года

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при секретаре Суворовой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенностей,

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице представителя УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО2 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице представителя УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в Заволжский районный суд города Твери с исковым заявлением к ФИО2, о взыскании денежных средств затраченных на обучение в размере 593496,05 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с контрактом от 25.07.2016 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации, ФИО2 проходил обучение в Волгоградской академии МВД России. С условиями контракта ФИО2 согласился. Приказом Волгоградской академии МВД России от 02.08.2016 № № ответчик зачислен курсантом очной формы обучения. Приказом Волгоградской академии МВД России от 28.07.2021 № № младший лейтенант полиции ФИО2 переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в связи с окончанием учебного заведения, с 31.08.2021. По окончании обучения по очной форме, ФИО2 присвоена квалификация «Судебный эксперт» по специальности 40.05.03 Судебная экспертиза и выдан диплом. 30.08.2021 ФИО2 подал рапорт на начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о согласии проходить службу в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних ОМВД по городу Ноябрьску. 31.08.2021 между УМВД России по Ямало-Ненецком автономному округу и младшим лейтенантом полиции ФИО2 заключен контракт прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Контракт заключен на 5 лет, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части статьи 23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ), с которым ФИО2 ознакомился под роспись, с условиями указанного контракта согласился. Приказом УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 06.09.2021 № № младший лейтенант полиции ФИО2 назначен на соответствующую должность. Условиями контракта предусмотрены обязательства ФИО2: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (подпункт 4.11); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение. Приказом ОМВД России по городу Ноябрьску от 07.12.2021 № № младший лейтенант полиции ФИО2, на основании рапорта от 22.11.2021, уволен со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ с 22.12.2021 - по инициативе сотрудника, с приказом ознакомлен 22.12.2021. Кроме того, 22.12.2021 ФИО2 вручена копия уведомления о возмещении затрат на обучение, с которым он ознакомился лично и поставил подпись. На день увольнения, стаж службы в ОМВД России по городу Ноябрьску составил 0 лет 3 месяца 21 день, указан размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению. Размер средств, затраченных на обучение ФИО4 в Волгоградской академии МВД России в период с 2016 по 2021 год, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, составили 593496,05 руб. Ответчику направлялась претензия от 16.06.2022 с приложением расчёта сумм возмещения и банковскими реквизитами, она проигнорирована ответчиком.

Определением суда от 17.08.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Представитель истца УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на момент заключения контракта в городе Ноябрьске не было вакантных должностей эксперта, ФИО2 была предложена декретная должность, прохождение службы не предусматривает обязанности работодателя предложить одну должность на все пять лет, с освобождением ставки ответчику была бы предложена аналогичная должность. После отказа от должности эксперта, по обоюдному согласию с ФИО2 заключен контракт на должность участкового уполномоченного в городе Ноябрьске, в которой последний отработал 3 месяца 21 день. Таким образом, ответчиком не исполнены обязательства по прохождению службы не менее 5 лет, затраты на обучению подлежат взысканию.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что должность эксперта была ему предложена декретная должность в городе Новый Уренгой, хотя он располагал сведениями о наличии свободных ставок экспертов в городе Ноябрьске. УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу нарушило условия контракта не предложив контракт на 5 лет. Контракт на должность участкового уполномоченного также был предложен ему в нарушение требований закона и Приказов МВД России, но он согласился, полагая, что ему предложат должность эксперта.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснил, что её сына направили за 700 км. от места проживания, не предоставив никаких денежных средств для проживания в северном регионе, денежное довольствие не позволяло снимать жильё и питаться. Местом работы должно было быть место прохождения преддипломной практики, а контракт предоставлен с учётом квалификации и уровня образования. Более того, предложенная ставка эксперта была декретной и контракт не мог быть заключён на 5 лет. Истцом нарушен Приказ МВД России, которым закреплено, что участковый должен иметь юридическое образование, которого нет у ФИО2 При увольнении ответчику была выдана справка с указанием необходимости возврата средств на обучение без указания реквизитов счёта истца, указанные сведения были предоставлены только в досудебной претензии. Также обратила внимание, что академия не реализовала все денежные средства на обучение ответчика, поскольку после полутора лет обучения ФИО2 и других студентов выселили из казармы. ФИО3 достоверно известно о наличии ставок экспертов в городе Норильске. На данный момент ответчик восстанавливается на службе, достигнута договорённость о прохождении службы в линейном отделе полиции города Химки в аэропорту в должности эксперта. Указывает, что за 3 месяца работы в должности участкового уполномоченного ФИО2 не был ознакомлен с должностным регламентом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, в том числе, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28.12.2012 № 1465).

Согласно пункту 1 Правил, они определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Судом установлено, что ФИО2 и начальник ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД Российской Федерации» генерал-майор полиции ФИО5 заключили контракт от 25.07.2016 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации.

При заключении контракта от 25.07.2016 ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 1), а также обязался: добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с регламентом (должностной инструкцией) (пункт 4.3); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования МВД России не менее срока, установление срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.10); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4.11); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ затраты на обучение (пункт 4.13).

В силу пункта 7 контракт от 25.07.2016 заключен с 01.09.2016 на период обучения, связи с зачислением в образовательное учреждение высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.

Дополнительными условиями контракта, содержащимися в пунктах 8.1 и 8.3 контракта от 25.07.2016 установлена очная форма обучения и стоимость обучения (в год поступления), составляющая 632725 руб. Контракт заключен в 2 экземплярах, каждый из которых подписывает сторонами контракта, один экземпляр контракта передается сотруднику, другой храниться в его личном деле (пункт 14).

С условиями контракта от 25.07.2016 ФИО2 согласился, что подтверждается его собственноручной подписью в соответствующей строке контракта.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО2 обучался в Волгоградской академии МВД России по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с 01.09.2016 по 31.08.2021.

По окончании обучения ФИО2 присвоена квалификация «Судебный эксперт» по специальности «40.05.03 Судебная экспертиза» и выдан диплом с регистрационным номером 6859 от 30.07.2021.

Из сведений Волгоградской академии МВД России от 02.12.2021 № 1/6554 усматривается, что размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение одного сотрудника на очной форме обучения в Волгоградской академии МВД России в 2016 году составил 126545 руб., на весь период составляет 632725 руб.

Согласно рапорту от 30.08.2021 на имя начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 согласен с предложенной должностью участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних ОМВД по городу Ноябрьску, ознакомлен с должностной инструкцией по вышеуказанной должности, основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком начисления и выплат денежного довольствия.

31.08.2021 между УМВД России по Ямало-Ненецком автономному округу и младшим лейтенантом полиции ФИО2 заключен контракт прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних ОМВД по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа.

При заключении контракта от 31.08.2021 ФИО2 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 1), а также обязался: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключённым с ним, если обучение осуществлялось за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11); возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ затраты на обучение (пункт 4.12).

В силу пункта 7 контракт от 31.08.2021 заключен на 5 лет.

С условиями контракта от 31.08.2021 ФИО2 согласился, что подтверждается его собственноручной подписью в соответствующей строке контракта.

Выпиской из приказа УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 06.09.2021 № № подтверждается назначение младшего лейтенанта полиции ФИО2 на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных и по делам не совершеннолетних ОМВД России по городу Ноябрьску с 31.08.2021.

Согласно рапорту от 22.11.2021 на имя начальника УМВД России по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа младший лейтенант полиции ФИО2 просит его уволить со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 22.11.2021 по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Выпиской из приказа ОМВД России по городу Ноябрьску от 07.12.2021 № № подтверждается увольнение младшего лейтенанта полиции ФИО2 со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ 22.12.2021 по инициативе сотрудника, с приказом ознакомлен 22.12.2021.

22.12.2021 ФИО2 вручена копия уведомления о возмещении затрат на обучение в размере 593496,05 руб., что подтверждается его собственноручной подписью.

ФИО2 не оспаривается, что претензия о возмещении затрат на обучение, направленная ему почтовой корреспонденцией 16.06.2022 содержала приложение реквизитов получателя денежных средств.

Таким образом, из приведенного выше правового регулирования следует, что ФИО2, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя сотрудником по этому контракту.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанными обстоятельства заключения ФИО2 после обучения на взаимном согласии контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних ОМВД по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа на 5 лет с 31.08.2021.

Поскольку ФИО2 условия контракта выполнены не были, в силу его увольнения из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) 22.12.2021, исковые требования подлежат удовлетворению.

Приведенный истцом расчет затрат на обучение в размере 593496,05 руб. основан на предоставленных учебным заведением доказательствах, принимается судом. Претензию истца о возмещении затрат на обучение ответчик в добровольном порядке удовлетворить отказался

Доводы ответчика и его представителя не опровергают установленных судом обстоятельств гражданского дела. Стороной ответчика не отрицалось, что ФИО2 была по окончанию обучения предложена должность эксперта в городе Новый Уренгой, от которой последний отказался. Условия контракта не предусматривают выбор сотрудником места прохождения службы.

Не содержат контракты, заключённые ФИО2, и требований о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на одном месте работы, в связи с чем истцом правомерно был предложен ответчику контракт на замещение должности по декретной ставке.

Более того, по обоюдному согласию сторон с ФИО2 был заключён контракт на прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних ОМВД по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа, который был расторгнут по инициативе ответчика, до истечения срока обязательной службы.

Доводы стороны ответчика о не ознакомлении с должностной инструкцией участкового уполномоченного противоречат исследованным материалам дела, в том числе рапорту от 30.08.2021.

Ссылка представителя ответчика о необходимом квалификационном требовании к должности участкового уполномоченного не основана на законе. Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» в пунктах 77 – 80.3 указаны квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел, ФИО2 квалификационным требованиям должности участкового уполномоченного соответствовал.

Иные доводы стороны ответчика не имеют существенного значения для разрешения заявленных требований к ФИО2 по взысканию расходов на обучение.

Оценивая позицию ответчика о намерении восстановиться на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, суд принимает решение по представленным доказательствам, каких-либо доказательств прохождения службы на момент рассмотрения дела суду представлено не было.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице представителя УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходов на обучение в размере 593496,05 руб.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере 9134,96 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заволжский районный суд города Твери.

Председательствующий (подпись) В.Л. Капранов

В окончательной форме решение изготовлено 26.09.2022.

1версия для печати