Дело № 2-1893/2023
УИД № 50RS0046-01-2023-002375-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17 июля 2023 года.
Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года.
г. Ступино Московской области 17 июля 2023 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Гарашкиной Т.А., с участием представителя истца ФИО2 адвоката ФИО6, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и представителя ответчика администрации городского округа Ступино Московской области ФИО7, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах городского округа Ступино Московской области.
Требования истцов обоснованы тем, что они на условиях договора социального найма зарегистрированы по месту жительства и проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате произошедшего пожара занимаемое ими жилое помещение было полностью уничтожено (сгорело). Постановлением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, однако им в этом отказано со ссылкой на то, что жилищные условия могут быть улучшены в порядке очерёдности после исполнения муниципальным образованием своих обязательств перед гражданами, имеющими право на внеочередное предоставление жилых помещений и вставшими на учёт нуждающихся ранее истцов. В соответствии с действующим законодательством РФ истцы имеют право на обеспечение благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке. Однако до настоящего времени жилым помещением их семья не обеспечена.
Истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; представили в суд письменные ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие; исковые требования поддерживают (л. д. 35-37).
Представитель истца ФИО2 адвокат ФИО6, действующий на основании ордера, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области ФИО7, действующий на основании доверенности, иск не признал; просил исковое заявление оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч.ч. 1 и 2 ст. 19).
Как неоднократно подчёркивал Конституционный Суд РФ в своих решениях, обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении им нормальных условий существования.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использование для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Исходя из положений ч.ч. 3, 4 и 5 вышеназванной статьи ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5).
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьёй 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на условиях договора социального найма зарегистрированы по месту жительства и проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л. <...>).
Нанимателем жилого помещения являлась ФИО2, а ФИО3 и ФИО4 являются членами семьи ФИО2 (дети).
ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар, в результате которого жилой дом барачного типа по адресу: <адрес>, в котором проживали истцы, сгорел полностью, что подтверждается справкой о пожаре, выданной ОГПН по Ступинскому району ГУ МЧС РФ по Московской области (л. д. 20).
Согласно указанной справке возможной причиной пожара послужило короткое замыкание электропроводки жилого дома.
Иного жилого помещения для постоянного проживания у истцов ФИО2, ФИО3 и ФИО4, которое бы принадлежало им на праве собственности либо по иным основаниям, предусмотренным законом, нет.
Актом обследования помещения (жилого дома) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлено, что жилой дом, располагавшийся по адресу: <адрес>, уничтожен ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, что подтверждается справкой о пожаре №, выданной ОНД по Ступинскому району ГУ МЧС России по Московской области. По результатам обследования межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания указанного жилого дома непригодным для проживания (л. д. 17-18).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, располагавшийся по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания (л. д. 15-16).
Постановлением главы городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилой дом по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания (л. д. 13-14).
Решением Исполкома Михневского поселкового Совета народных депутатов Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2, состоящая из 3-х человек (сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признана малоимущей и поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л. <...>).
Поскольку занимаемое истцами жилое помещение полностью уничтожено в результате пожара, то есть непригодно для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, иного жилья на праве собственности или по договору социального найма истцы не имеют, в установленном законом порядке признаны малоимущими и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, однако им в этом отказано со ссылкой на то, что жилищные условия могут быть улучшены в порядке очерёдности после исполнения муниципальным образованием своих обязательств перед гражданами, имеющими право на внеочередное предоставление жилых помещений и вставшими на учёт нуждающихся ранее истцов (истцы находятся в списке внеочередников под №, а в списках общей очерёдности под №) (л. д. 11).
Достаточным и бесспорным доказательством непригодности жилого помещения для постоянного проживания служит неоспариваемый сторонами факт его уничтожения.
Жильё в маневренном жилом фонде истцам не предоставлялось.
До настоящего времени истцам жилое помещение взамен утраченного не предоставлено.
Норма закона, закреплённая в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведённых выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очерёдности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает право указанной категории граждан на внеочередное получение жилья по договору социального найма.
При таких обстоятельствах истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в силу закона имеют право на внеочередное обеспечение отдельным жилым помещением.
Доводы ответчика основаны на ином толковании закона применительно к установленным фактическим обстоятельствам и отклоняются судом как необоснованные.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области предоставить ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (на семью из трёх человек) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах городского округа Ступино Московской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья Е.В. Есин