Дело № 2-231/2025
41RS0006-01-2025-000604-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Мильково 4 декабря 2025 года
Мильковский районный суд Камчатского края в составе
председательствующего судьи Беляева Д.В.,
при секретаре Телесовой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мильковского района в интересах неопределённого круга лиц к Мильковскому муниципальному бюджетному учреждению «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец – прокурор Мильковского района Ковалёв Е.Д., действующий в интересах неопределённого круга лиц, подал в суд иск к Мильковскому муниципальному бюджетному учреждению «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» (далее по тексту – ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство») о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что по поручению прокуратуры Камчатского края прокуратурой района проведена проверка соблюдения ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» прав инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры. Проверкой установлено, что в нарушение абз. 9, 10 ст. 3 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи на автостанции с. Мильково отсутствует информационный терминал, информационная тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам с ограниченными возможностями здоровья. Прокуратурой в адрес ответчика внесено представление. Вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
На основании изложенного, уточнив заявленные требования, просит суд обязать ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321, путём оборудования помещений автостанции <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, информационным терминалом, информационной тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам с ограниченными возможностями здоровья.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, не возражал против увеличения срока исполнения ответчиком заявленных требований.
Представитель ответчика ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме. При этом ссылаясь на положения регионального законодательства о бюджете Камчатского края, просил срок выполнения требований прокурора района установить до 31 августа 2026 года.
Представитель третьего лица - администрации Мильковского муниципального округа в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия. В отзыве на исковое заявление указал, что содержание автостанции с. Мильково относится к государственным полномочиям и осуществляется за счёт финансирования предоставляемого бюджету Мильковского муниципального округа (по переданным полномочиям) из краевого бюджета, которое в свою очередь передаётся ММБУ в виде субсидии. На конец финансового года свободные денежные средства отсутствуют. Согласно сообщению Минтранса Камчатского края такое финансирование будет предоставлено в 2026 году. В связи с тем, что бюджет края утверждается не ранее декабря 2025 года, финансирование Мильковскому муниципальному округу будет доведено не ранее конца января 2026 года. В свою очередь администрации округа необходимо будет довести финансирование до учреждения. Учитывая изложенное, а также необходимость соблюдения действующего законодательства при осуществлении закупок муниципальным бюджетным учреждениям (не менее 30 дней), а также срок исполнения контракта, включая доставку товара (не менее 60 дней), и его установка, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с учётом увеличения срока исполнения решения, а именно в срок до сентября 2026 года.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положениями статьи 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).
Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту – Порядок).
Согласно подпунктам 9 и 10 статьи 3 Порядка владельцы автовокзалов, автостанций обеспечивают информирование пассажиров из числа инвалидов посредством передачи звуковой, визуальной информации или с использованием информационного терминала:
о расположении на территории автовокзала, автостанции мест, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) персонала или низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами;
о расположении выделенных для инвалидов парковок;
о расположении на территории автовокзала, автостанции мест встречи пассажиров из числа инвалидов;
о номерах телефонов, по которым можно получить информацию (в том числе в текстовом виде) о Правилах перевозки пассажиров, а также об условиях перевозки пассажиров из числа инвалидов;
о расположении мест для выгула собак-проводников;
о порядке осуществления взаимодействия с уполномоченными должностными лицами владельца автовокзала, автостанции;
о планируемом времени отправления транспортного средства в случае задержки рейса;
о расположении специально оборудованных для инвалидов санитарно-бытовых помещений;
а также размещение в здании автовокзала, автостанции справочной службы для пассажиров из числа инвалидов или размещение при входе в здание автовокзала, автостанции информационной тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, нежилой объект – автостанция, 2017 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, собственником которого является Мильковский муниципальный округ Камчатского края, находится в оперативном управлении ММБУ «Автобаза». Постановлением администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края от 03.03.2025 № П-150 Мильковское муниципальное бюджетное учреждение «Автобаза» переименовано в Мильковское муниципальное бюджетное учреждение «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство».
По поручению прокуратуры Камчатского края № от 4 марта 2025 года прокуратурой Мильковского района 8 апреля 2025 года принято решение о проведении проверки соблюдения ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» прав инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры.
В ходе проведения проверки прокуратурой района выявлены нарушения абз. 9, 10 статьи 3 Порядка, а именно на автостанции с. Мильково отсутствует информационный терминал, информационная тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам с ограниченными возможностями здоровья.
В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства прокуратурой района в адрес директора ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» внесено представление № Прдр№ от 08.04.2025, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно сообщению от 17.04.2025 № 105 ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» на имя главы Мильковского муниципального округа направлено письмо с приложением коммерческого предложения о выделении дополнительных денежных ассигнований для выполнения федерального законодательства (прав инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры). Установка информационного терминала, информационной тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам с ограниченными возможностями здоровья, будет выполнена при выделении дополнительных денежных ассигнований.
ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» в соответствии с Уставом является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счёт, круглую печать со своим наименованием, самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Согласно Уставу учредителем учреждения является Мильковский муниципальный округ, функции и полномочия учредителя от имени Мильковского муниципального округа осуществляет администрация Мильковского муниципального округа. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счёт субсидий из бюджета Мильковского муниципального округа на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели, средств, полученных от различных платных услуг.
В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Камчатского края, Мильковского муниципального округа, Уставом (пункты 1.1-1.12).
Таким образом, ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» несёт обязанность по соблюдению федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов и маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры.
Невыполнение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры влечёт за собой нарушение прав инвалидов и других групп маломобильного населения на обеспечение доступности к объекту транспортной инфраструктуры.
При таких обстоятельствах, установив обстоятельства необеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других групп маломобильного населения к объектам транспортной инфраструктуры, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на учреждение соответствующей обязанности.
Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» представлено не было, не установлены такие обстоятельства и в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
В своём отзыве ММБУ «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» ссылаясь на положения п. 1 и п. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, постановление администрации Мильковского муниципального округа от 30.09.2025 № П-642 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие транспортной системы в Мильковском муниципальном округе», в подпрограмму которой включены мероприятия по содержанию, повышению уровня доступности для инвалидов и обеспечению выполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности на объекте автостанции с. Мильково, постановление Правительства Камчатского края от 31.01.2024 № 25-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Развитие транспортной системы в Камчатском крае», а также что 25 ноября 2025 года на сессии регионального парламента запланировано окончательное принятие закона о бюджете Камчатского края на 2026-2028 годы, 26 декабря 2025 года окончательное принятие бюджета Мильковского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов, указывает, что денежные средства на мероприятия по содержанию автостанции в с. Мильково будут доведены не ранее марта 2026 года. Также учитывая соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, просит суд отсрочить выполнение требований прокурора района до 31 августа 2026 года.
Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения возложенной обязанности - до 31 августа 2026 года.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины с зачислением в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.
При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленным подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку Камчатским природоохранным прокурором иск заявлен в интересах неопределённого круга лиц.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера составляет 3000 рублей. Таким образом, с Мильковского муниципального бюджетного учреждения «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» в доход бюджета Мильковского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мильковского района удовлетворить.
Возложить на Мильковское муниципальное бюджетное учреждение «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» (ИНН №) обязанность в срок до 31 августа 2026 года исполнить требования Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321, путём оборудования помещений автостанции с. Мильково, расположенной по адресу: <адрес>, информационным терминалом, информационной тактильно-звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам с ограниченными возможностями здоровья.
Взыскать с Мильковского муниципального бюджетного учреждения «Дорожное хозяйство, транспорт и благоустройство» (ИНН №) в доход бюджета Мильковского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2025 года
Судья Д.В. Беляев