Дело № 2-727/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Силяевой И.Л.,
при секретаре Чернышевой В.В.
с участием прокурора Алиева Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чернышевского района ФИО1 к администрации городского поселения «Чернышевское» о возложении обязанности,
установил:
заместитель прокурора Чернышевского района Забайкальского края ФИО1 обратился в суд с указанным иском, исковые требования уточнил, и, окончательно сформулировав их указал следующее. В ходе проверки законодательства в сфере организации дорожного движения и осуществления дорожной деятельности, установлены факты ненадлежащего исполнения администрацией городского поселения «Чернышевское» требований, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3), Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ). В нарушение требований не обеспечено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах п. Чернышевск по всей протяженности улиц: Алеурская, Комсомольская, Солнечная, пер. Полевой, Новая, Набережная, Садовая, Степная, Безымянная. По ул.Куйбышева, из 140 светильников, не работают 64, по ул.Центральная, из 112 светильников не работают 30, по ул.Чернышевская, из 64 светильников не работают 7, по ул. Журавлева, из 104 светильников не работают 10, по ул. Лазо из 18 светильников не работают 3. 21.04.2022 года в адрес врио главы администрации городского поселения «Чернышевское» внесено представление по факту установленных нарушений, однако результаты отсутствуют. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений кроме того, влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей п. Чернышевск.
Просит обязать администрацию ГП «Чернышевское» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: установить светильники наружного искусственного освещения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 50597-93 на участке улично-дорожной сети по всей протяженности следующих улиц: Комсомольская, Солнечная, пер. Полевой, Новая, Набережная, Садовая, Степная, Безымянная. Выполнить работы по демонтажу неработающих светодиодных светильников и монтаж новых светодиодных светильников по ул. Куйбышева: опоры № 4 (1 шт.), № 6 (2 шт.), № 10 (1 шт.), №14 ( 2 шт.), №16 (1 шт.), №18 (2 шт.), №24 (2 шт.), №28 (2 шт.), №30 (1 шт.), №32 (2 шт.), №34 (2 шт.), №36 (1 шт.), №38 (2 шт.), №40 (2 шт.), №42 (2 шт.), №44 (2 шт.), №46 (1 шт.), №50 (1 шт.), №52 (2 шт.), №58 (1 шт.), №60 (2 шт.), №62 (1 шт.), №65 (2 шт.), №67 (1 шт.), №69 (1 шт.), №73 (1 шт.), №77 (1 шт.), №87 (1 шт.), №91 (1 шт.), №93 (1 шт.), №97 (2 шт.), №99 (1 шт.), №101 (2 шт.), №121 (2 шт.), №123 (1 шт.), №127 (1 шт.), №131 (2 шт.), №135 (1 шт.), №137 (1 шт.); По ул. Центральная: Опоры №3 (1 шт.), №7 (1 шт.), №9 (2 шт.), №11 (1 шт.), №13 (1 шт.), №15 (1 шт.), №17 (2 шт.), №19 (1 шт.), №21 (1 шт.), №24 (1 шт.), №26 (1 шт.), №28 (1 шт.), №30 (1 шт.), №32 (1 шт.), №34 (2 шт.), №36 (1 шт.), №38 (2 шт.), №40 (1 шт.), №42 (1 шт.), №44 (1 шт.), №46 (1 шт.), №50 (2шт.), №52 (1 шт.), №56 (1 шт.), №58 (1 шт.), №60 (1 шт.), №62 (1 шт.), №72 (1 шт.), №74 (1 шт.), №84 (2 шт.), №86 (1 шт.), №90 (2 шт.), №92 (2 шт.), №94 (2 шт.), №96 (2 шт.), №98 (2 шт.), №100 (2 шт.), №102 (2 шт.), №104 (2 шт.), №106 (2 шт.); По ул. Чернышевская: опоры №4 (2 шт.), №5 (1 шт.), №7 (1 шт.), №10 (1 шт.), №12 (1 шт.), №14 (1 шт.), №18 (1 шт.), №20 (2 шт.), №22 (1 шт.), №39 (1 шт.), №51 (1 шт.), №53 (1 шт.); По ул. Журавлева: Опоры №4 (2 шт.), №8 (1 шт.), №10 (1 шт.), №12 (1 шт.), №16 (2 шт.), №22 (1 шт.), №24 (1 шт.), №26 (1 шт.), №28 (1 шт.), №35 (1 шт.), №41 (2 шт.), №43 (1 шт.), №49 (1 шт.), №51 (1 шт.), №55 (2 шт.), №59 (1 шт.), №63 (2 шт.),№67 (2 шт.), №73 (1 шт.), №79 (2 шт.), №81 (1 шт.), №54 (1 шт.), №58 (2 шт.), №60 (2 шт.), №62 (1 шт.), №66 (1 шт.), №74 (2 шт.), №76 (2 шт.); По ул. Лазо: опоры №8 (1 шт.), №10 (1 шт.), №22 (1 шт.), №30 (1 шт.).
От заявленных требований в части установления светильников наружного искусственного освещения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 50597-93 на участке улично-дорожной сети по всей протяженности улиц Алеурская и Дорожная, прокурор Чернышевского района ФИО2, отказался, о чем суду предоставлено соответствующее заявление.
Представитель истца – помощник прокурора Чернышевского района Забайкальского края Алиев Э.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Администрации городского поседения «Чернышевское», ФИО3, действующая на основании доверенности 20.09.2022 г. будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Указала, что заявленные исковые требования ответчик признает полностью, просит суд установить разумный срок для исполнения указанных требований.
Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, заслушав пояснения представителя истца помощника прокурора Алиева Э.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» и п.5 ч.1 ст.8 Устава городского поселения «Чернышевское» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В содержание автомобильных дорог входит совокупность мероприятий по поддержанию в соответствующем состоянии автодорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и для создания условий для безопасного дорожного движения.
В силу ч.1 ст.17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, сооружений, обязаны, обязаны содержать их в таком состоянии, которое бы обеспечивало безопасность для движения, для чего принимаются соответствующие стандарты, нормы и правила (п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения»).
В соответствии с ч.1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Согласно п.3.1. «ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденный приказом Росстандарта от 08.11.2013 №1360-ст (далее – ГОСТ Р55706-2013) под улично-дорожной сетью признается совокупность улиц, дорог, проездов, площадей и пешеходные пространства в пределах территории населенного пункта.
В соответствии с п. 3.10 ГОСТ Р 55706-2013, утилитарное освещение (стационарное освещение) должно обеспечивать безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.
Согласно п.5.3.1. ГОСТ Р 55706-2013, освещение наземных пешеходных переходов должно обеспечивать пешеходам безопасное пересечение проезжей части и возможность видеть препятствия и дефекты дорожного покрытия. Для обозначения зоны перехода применяют источники света с цветностью, контрастной по отношению к цветности источников света основного освещения улицы.
В соответствии с п.4.6 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 №221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк., а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направления – менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования», стационарное электрическое освещение предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи у дороги клубов, кинотеатрах и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения.
Как следует из материалов дела на основании решения №30 от 15.09.2022 г. заместителя прокурора Чернышевского района установлено проведение проверки соблюдения требований законодательства в сфере организации дорожного движения и осуществления дорожной деятельности.
Из акта проверки прокуратуры Чернышевского района от 15 сентября 2022 года следует, что администрацией городского поселения «Чернышевское», в нарушение положений ч.4 ст.6, ст.12 Закона №196-ФЗ, п.3.10 ГОСТ Р 55706-2013, не обеспечено стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах п. Чернышевск по всей протяженности улиц: Алеурская, Дорожная, Комсомольская, Солнечная, пер.Полевой, Новая, Набережная, Садовая, Степная, Безымянная.
Кроме того установлено, что при наличии установленных светильников наружного освещения в <...> при наличии 140 светильников на 70 опорах, 64 из них находятся в нерабочем состоянии, по ул. Центральная из 112 светильников на 56 опорах не работают 30, по ул. Чернышевская при наличии 64 светильников на 32 опорах не работают 7, на ул. Журавлева при наличии 104 светильников на 52 опорах не работают 10, на ул. Лазо при наличии 18 светильников на 18 опорах не работают 3.
21 апреля 2022 года в адрес администрации городского поселения «Чернышевское» прокурором Чернышевского района направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В ответе на данное представление выявленные нарушения администрацией городского поселения были подтверждены, однако до настоящего времени не устранены.
Непринятие Администрацией городского поселения «Чернышевское надлежащих мер по устранению нарушений в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей п. Чернышевск.
При таких обстоятельствах, учитывая признание исковых требований ответчиком, исковые требования заместителя прокурора Чернышевского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора Чернышевского района ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию ГП «Чернышевское» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:
установить светильники наружного искусственного освещения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55706-2013, ГОСТ Р 50597-93 на участке улично-дорожной сети по всей протяженности следующих улиц: Комсомольская, Солнечная, пер. Полевой, Новая, Набережная, Садовая, Степная, Безымянная.
Выполнить работы по демонтажу неработающих светодиодных светильников и монтаж новых светодиодных светильников по ул. Куйбышева: опоры № 4 (1 шт.), № 6 (2 шт.), № 10 (1 шт.), №14 ( 2 шт.), №16 (1 шт.), №18 (2 шт.), №24 (2 шт.), №28 (2 шт.), №30 (1 шт.), №32 (2 шт.), №34 (2 шт.), №36 (1 шт.), №38 (2 шт.), №40 (2 шт.), №42 (2 шт.), №44 (2 шт.), №46 (1 шт.), №50 (1 шт.), №52 (2 шт.), №58 (1 шт.), №60 (2 шт.), №62 (1 шт.), №65 (2 шт.), №67 (1 шт.), №69 (1 шт.), №73 (1 шт.), №77 (1 шт.), №87 (1 шт.), №91 (1 шт.), №93 (1 шт.), №97 (2 шт.), №99 (1 шт.), №101 (2 шт.), №121 (2 шт.), №123 (1 шт.), №127 (1 шт.), №131 (2 шт.), №135 (1 шт.), №137 (1 шт.); По ул. Центральная: Опоры №3 (1 шт.), №7 (1 шт.), №9 (2 шт.), №11 (1 шт.), №13 (1 шт.), №15 (1 шт.), №17 (2 шт.), №19 (1 шт.), №21 (1 шт.), №24 (1 шт.), №26 (1 шт.), №28 (1 шт.), №30 (1 шт.), №32 (1 шт.), №34 (2 шт.), №36 (1 шт.), №38 (2 шт.), №40 (1 шт.), №42 (1 шт.), №44 (1 шт.), №46 (1 шт.), №50 (2шт.), №52 (1 шт.), №56 (1 шт.), №58 (1 шт.), №60 (1 шт.), №62 (1 шт.), №72 (1 шт.), №74 (1 шт.), №84 (2 шт.), №86 (1 шт.), №90 (2 шт.), №92 (2 шт.), №94 (2 шт.), №96 (2 шт.), №98 (2 шт.), №100 (2 шт.), №102 (2 шт.), №104 (2 шт.), №106 (2 шт.); По ул. Чернышевская: опоры №4 (2 шт.), №5 (1 шт.), №7 (1 шт.), №10 (1 шт.), №12 (1 шт.), №14 (1 шт.), №18 (1 шт.), №20 (2 шт.), №22 (1 шт.), №39 (1 шт.), №51 (1 шт.), №53 (1 шт.); По ул. Журавлева: Опоры №4 (2 шт.), №8 (1 шт.), №10 (1 шт.), №12 (1 шт.), №16 (2 шт.), №22 (1 шт.), №24 (1 шт.), №26 (1 шт.), №28 (1 шт.), №35 (1 шт.), №41 (2 шт.), №43 (1 шт.), №49 (1 шт.), №51 (1 шт.), №55 (2 шт.), №59 (1 шт.), №63 (2 шт.),№67 (2 шт.), №73 (1 шт.), №79 (2 шт.), №81 (1 шт.), №54 (1 шт.), №58 (2 шт.), №60 (2 шт.), №62 (1 шт.), №66 (1 шт.), №74 (2 шт.), №76 (2 шт.); По ул. Лазо: опоры №8 (1 шт.), №10 (1 шт.), №22 (1 шт.), №30 (1 шт.).
Указанные мероприятия провести в течение года со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу судья: И.Л. Силяева
Решение изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2022 года.