УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

ФИО6 суд <адрес>

в составе: председательствующего ФИО7

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО2 к ФИО8» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, -

Установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО9» о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами между ФИО10» и ФИО2 не заключатся, сторонами не подписывался; услуга по обращению с ТКО в <адрес> не оказана ФИО11». Об опубликовании типовой формы в средствах массовой информации и/или на сайте ФИО14», он, ФИО2, не информирован надлежащим образом региональным оператором ФИО12». Обязанность читать все газеты и просматривать сайты региональных операторов по обращению с ТКО не предусмотрена действующим законодательством. ФИО2, и члены его семьи, зарегистрированные по адресу: <адрес>, оплачивают коммунальную услугу по обращению ТКО в составе квитанции на оплату оказанных коммунальных платежей за трёхкомнатную квартиру по указанному адресу. Обращает внимание, что <адрес> и <адрес> - это соседние населённые пункты, удалённость друг от друга один километр. Указанные населённые пункты расположены в зоне деятельности регионального оператора ФИО15». В <адрес> в шаговой доступности от многоквартирных домов оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, непосредственно туда моя семья выносит мусор и соответственно оплачивает в составе квитанции на коммунальные отходы; оказанная услуга оплачена в полном объёме, что соответствует п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от <дата> № <номер>ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что недобросовестные действия ФИО17» сводятся к тому, чтобы дважды получить оплату за одну и туже услугу - вывоз мусора в зоне деятельности регионального оператора ФИО19». Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, размещенный на сайте ООО ФИО20, не отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку условиями договора не определено обязательное условие, которое должно быть определено договором, а именно, - не определено место накопления ТКО в д. <адрес>, в договоре не указано место накопления ТКО, в частности, для жилого <адрес> в д. <адрес>, и в частности до ФИО2. Места (площадки) накопления ТКО в д. <адрес> не определены Договором на оказание услуг по обращению с ТКО, размещенным на официальном сайте ФИО21». Между истцом ФИО2 и ФИО23» не было достигнуто договорённостей заключить договор в определённой форме. У ответчика ФИО25» отсутствует полученный от ФИО2 акцепт на то, что ФИО2 даёт согласие на условия Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, который когда-то был опубликован в какой-то газете и/или на сайте ФИО26». Ответчиком ФИО27» не представлено относимых, допустимых доказательств, подтверждающих ознакомление ФИО2 с офертой ФИО28 и получения от ФИО2 акцепта. Обстоятельства, имеющие существенное значение для признания заключенным Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, не доказаны стороной ответчикам. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами нельзя считать заключенным между ФИО2 и ФИО29» поскольку, такой договор не заключался между сторонами, и ФИО31 не доказаны обстоятельства, имеющие существенное юридическое/правовое значение для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения относительно исковых требований истца ФИО2 о признании незаключенным Договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами; ответчиком ФИО32» не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих получение от ФИО2 акцепта на оферту, размещенную в какой-то там газете, также ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств об ознакомлении ФИО2 с офертой, опубликованной в какой-то газете. Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих обязанность граждан читать какие-то конкретные газеты и/или сайты каких-либо юридических лиц, чтобы считать, что граждане осведомлены о каких-то офертах, в частности, об оферте ФИО33».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО34» представитель в судебное заседание не явился, извещен, направили письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в иске просили отказать.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело поставлено рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. п. 1 - 5 ст. 24.7 Федерального закона от <дата> N <номер>-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от <дата> N <номер> "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N <номер>".

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

<дата>. между ФИО37 <адрес> и региональным оператором - ФИО35» (ОРГН <номер> заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в <адрес> зоне регионального оператора от <дата>

Согласно Приложения <номер> Соглашения Истец осуществляет с <дата> функции регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории своей деятельности, включающей: городские округа: <адрес> <адрес>

Таким образом, ФИО38» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

<дата>, в соответствии с Правилами <номер> ФИО39", опубликован в газете «ФИО40» <номер> (<номер>), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публичный договор (предложение заключить договор с собственниками объектов).

Истец считает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении себя не заключенным, так как в договоре, размещенном также на сайте ответчика, отсутствуют его существенные условия, в том числе место расположения контейнерной площадки, договор истцом не подписан, истец проживает по другому адресу где имеются оборудованные контейнерные площадки.

Суд не может согласиться с данными доводами истца.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положениями п. п. 8 (17) и 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N <номер> установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

В соответствии с п. 4 Федерального закона от <дата> N <номер>-ФЗ "Об отходах производства и потребления", органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Единый тариф на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждается распоряжением Комитета по ценам и тарифам <адрес>.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются распоряжением ФИО41 <адрес>.

Пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N <номер>, в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет твердых коммунальных отходов (ТКО) осуществляется одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО; расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <дата> N <номер>-РВ "Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения" установлены условия приема ТКО из индивидуальных контейнеров.

Из вышеизложенного следует, что такие условия договора как: объем твердых коммунальных бытовых отходов; места и площадки накоплений твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов; подъездные пути к ним; количество контейнеров; объем размещенных контейнеров; назначение размещенных контейнеров; способ учета объема твердых коммунальных отходов, могут быть указаны в договоре только после получения заявки потребителя.

Согласно п. 16 заключенного Договора (соответствующего типовому утв. постановлением Правительства РФ от <дата>. <номер>) предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Согласно п. 19 типового договора установлено, что Акт должен содержать:

а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);

б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Материалы дела не содержат доказательств утилизации истцом ТКО иным способом, поскольку достоверных доказательств самостоятельного вывоза ответчиком и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующего договора на вывоз ТКО с иными лицами, не представлено, а также истцом не представлено доказательств неоказания, либо некачественного оказания услуг по обращению с ТКО ответчиком.

Отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, статьи 24.7 Федерального закона от <дата> N <номер>-ФЗ "Об отходах производства и потребления", части 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: <номер>, дата выдачи: <дата>) к ФИО42» (ИНН: <номер>) о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным – отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО43 суд через ФИО44 суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ФИО45

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>