УИД №
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 февраля 2025 года сл. Большая Мартыновка
Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Администрации Ильиновского сельского поселения – ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, исполняющей свои должностные обязанности по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом – главой администрации Ильиновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ФИО1 26.11.2024 по месту осуществления своих должностных обязанностей – <адрес> не выполнено в установленный срок законное предписание (представление) органа государственного (муниципального) финансового контроля при следующих обстоятельствах. После проведения контрольного мероприятия по вопросам законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Ильиновское сельское поселение», входящего в состав Мартыновского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения, и проверки местного бюджета, проводимых Контрольно-счетной палатой Ростовской области в период с 02.09.2024 по 06.09.2024, с 09.09.2024 по 13.09.2024, с 6.09.2024 по 20.09.2024 выявлены нарушения и недостатки. В связи с выявлением нарушений и недостатков в соответствии с пунктом 3.1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 1 статьи 16 (Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и Деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 1 статьи 19 Областного закона Ростовской области от 14.09.2011 № 667-ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области» по результатам вышеуказанной проверки главе Ильиновского сельского поселения направлено представление Контрольно-счетной палаты от 25.10.2024 № 05.164/А-1, в котором предложено: провести работу по устранению выявленных нарушений и недостатков в полном объеме; принять комплекс мер по надлежащему осуществлению функций и полномочий администраторов доходов бюджета поселения, в том числе по усилению контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет доходов от собственности; принять комплекс мер по обеспечению ведения учета в соответствии с действующими стандартами бухгалтерского учета и Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н; принять меры по недопущению и предупреждению установленных нарушений и недостатков в дальнейшем; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях. О принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах необходимо было уведомить Контрольно-счетную палату Ростовской области в течение одного месяца со дня получения представления. Представление Контрольно-счетной палаты от 25.10.2024 № 05.164/А-1 направлено главе Ильиновского сельского поселения ФИО1 по системе электронного документооборота «Дело». Согласно листу ознакомления ФИО1 ознакомлена с представлением 25.10.2024 в 15 часов 54 минуты, следовательно, срок предоставления информации об исполнении представления -25.11.2024. Информация, представленная Администрацией поселения письмом от 21.11.2024 № 433 (получена Контрольно-счетной палатой Ростовской области по системе электронного документооборота «Дело» 25.11.2024, рег.№ 18.19/263) не содержала сведений об устранении нарушений в части завышения стоимости выполненных работ по капитальному ремонту здания МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Пионерский, 8, связанного с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах, на сумму 249,3 тыс. рублей, а также в части завышения стоимости выполненных работ, связанного с несоответствием фактически выполненных объемов и видов работ, примененных материалов, установленного оборудования, принятым и оплаченным заказчиком в соответствии с первичными учетными документами на сумму 33,1 тыс. рублей. Таким образом, по состоянию на 26.11.2024 информация о принятых решениях и мерах по устранению нарушений в части завышения стоимости выполненных работ по капитальному ремонту здания МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК», в адрес Контрольно-счетной палаты не представлена. Информация о принятых мерах по вышеуказанным нарушениям (документы МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК») направлена в КСП РО письмом от 18.12.2024 № 498 (получена Контрольно-счетной палатой Ростовской области по системе электронного документооборота «Дело» 18.12.2024, № 81.19/291), то есть на 23 дня позже установленного в представлении срока. Вместе с письмом в КСП РО представлены документы, однако полученная информация является неполной, так как требование №75 от 17.12.2024 в возврате средств в бюджет направлено подрядчику 17.12.2024, то есть на 23 дня позже установленного для исполнения представления срока. Дополнительная информация и документы по МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» направлены в КСП РО письмом от 25.12.2024, то есть на 30 дней позже установленного срока.
Для рассмотрения дела должностное лицо – глава администрации Ильиновского сельского поселения ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена.
Рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.
Состав административного правонарушения по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ образует невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Письменными материалами дела об административном правонарушении установлено, что при проведении контрольного мероприятия по вопросам законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Ильиновское сельское поселение», входящего в состав Мартыновского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения, и проверка местного бюджета, проводимого Контрольно-счетной палатой Ростовской области в период с 02.09.2024 по 06.09.2024, с 09.09.2024 по 13.09.2024, с 6.09.2024 по 20.09.2024 (акт проверки от 20.09.2024) в соответствии с пунктом 2 плана работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2024 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 9.12.2023 № 127-0, распоряжением Контрольно-счетной палаты Ростовскойобласти от 29.08.2024 № 158; удостоверением на право проведения контрольного мероприятия от 29.08.2024 № 106, выявлены нарушения и недостатки.
Согласно ст. 32 Устава поселения, принятого решением Собрания депутатов Ильиновского сельского поселения от 07.07.2023 №80 Администрация Ильиновского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Ильиновское сельское поселение», наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Администрацию Ильиновского сельского поселения возглавляет глава Администрации Ильиновского сельского поселения.
В соответствии со ст. 34 Устава поселения Глава Администрации Ильиновского сельского поселения руководит Администрацией Ильиновского сельского поселения на принципах единоначалия. Глава Администрации Ильиновского сельского поселения: от имени Ильиновского сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; представляет Администрацию Ильиновского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации Ильиновского сельского поселения, выдает доверенности на представление ее интересов; организует взаимодействие Администрации Ильиновского сельского поселения с председателем Собрания депутатов - главой Ильиновского сельского поселения и Собранием депутатов Ильиновского сельского поселения в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами; взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области и др. Решением Собрания депутатов Ильиновского сельского поселения от 30.09.2021 № 6 «О назначении на должность главы Администрации Ильиновского сельского поселения» на должность главы Администрации Ильиновского сельского поселения с 01.10.2021 назначена ФИО1 На основании распоряжения Администрации Ильиновского сельского поселения от 01.10.2021 № 44 ЛC «О назначении главы Администрации Ильиновского сельского поселения» ФИО1 приступила к исполнению полномочий главы Администрации Ильиновского сельского поселения с 01.10.2021. В связи с выявлением нарушений и недостатков в соответствии с пунктом 3.1 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и Деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 1 статьи 19 Областного закона Ростовской области от 14.09.2011 № 667-ЗС «О Контрольно-счетной палате Ростовской области» по результатам вышеуказанной проверки главе Ильиновского сельского поселения направлено представление Контрольно-счетной палаты от 25.10.2024 № 05.164/А-1. В указанном представлении Контрольно-счетной палатой Ростовской области предложено: провести работу по устранению выявленных нарушений и недостатков в полном объеме; принять комплекс мер по надлежащему осуществлению функций и полномочий администраторов доходов бюджета поселения, в том числе по усилению контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет; доходов от собственности; принять комплекс мер по обеспечению ведения учета в соответствие с действующими стандартами бухгалтерского учета и Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина; России от 01.12.2010 № 157н; принять меры по недопущению и предупреждению установленных нарушений и недостатков в дальнейшем; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
О принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах необходимо уведомить Контрольно-счетную палату Ростовской области в течение одного месяца со дня получения представления. Представление Контрольно-счетной палаты от 25.10.2024 № 05.164/А-1 направлено главе Ильиновского сельского поселения ФИО1 по системе электронного документооборота «Дело». Согласно листу ознакомления ФИО1 ознакомлена с представлением 25.10.2024 в 15 часов 54 минуты, следовательно, срок предоставления информации о выполнении представления - 25.11.2024. Информация, представленная Администрацией поселения письмом от 21.11.2024 № 433 (получена Контрольно-счетной палатой Ростовской области по системе электронного документооборота «Дело» 25.11.2024, № 18.19/263) не содержала сведений об устранении нарушений в части завышения стоимости выполненных работ по капитальному ремонту здания МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК», расположенного по адресу: <адрес>, связанного с фактическим отсутствием отдельных объемов и видов работ, отраженных в первичных учетных документах, на сумму 249,3 тыс. рублей, а также в части завышения стоимости выполненных работ, связанного с несоответствием фактически выполненных объемов и видов работ, примененных материалов, установленного оборудования, принятым и оплаченным заказчиком в соответствии с первичными учетными документами на сумму 33,1 тыс. рублей.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о принятых решениях и мерах по устранению нарушений в части завышения стоимости выполненных работ по капитальному ремонту здания МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК», в адрес Контрольно-счетной палаты не представлена.
Информация о принятых мерах по вышеуказанным нарушениям (документы МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК») направлена в КСП РО письмом от 18.12.2024 |№ 498 (получена Контрольно-счетной палатой Ростовской области по системе электронного документооборота «Дело» 18.12.2024 № 81.19/291), то есть на 23 дня позже установленного срока. Вместе с письмом в КСП РО представлены следующие документы: требование №75 от 17.12.2024; акт о приемке выполненных работ №18 от 24.09.2024; акт о приемке выполненных работ №19 от 24.09.2024; форма КС-3 №9 от 24.09.2024; форма КС-3 №10 от 24.09.2024.
Однако, представленная информация является неполной, поскольку требование №75 от 17.12.2024 о возврате средств в бюджет направлено подрядчику 17.12.2024, то есть на 23 дня позже установленного для исполнения представления срока.
Дополнительная информация и документы по МКУК «КДЦ «Ильиновский СДК» направлена в КСП РО письмом от 25.12.2024 (получены Контрольно-счетной палатой Ростовской области по системе электронного документооборота «Дело» 25.12.2024 № 81.19/291), то есть на 30 дней позже установленного срока. Вместе с письмом в КСП РО были представлены следующие документы: платежное поручение от 20.12.2024 № 1575; требование от 23.12.2024 № 78; информация по пожару; справка №181698 от 30.09.2024; акт сверки.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2024, представление по результатам контрольного мероприятия, журнал ознакомления с представлением, копией устава, копией решения собрания депутатов, копией распоряжения, копией контракта, письмом от 21.11.2024 с приложениями, скриншотами из системы документооборота, документами сельского поселения.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что должностным лицом – главой Администрации Ильиновского сельского поселения ФИО1, не выполнено в установленный срок законное предписание (представление) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Обстоятельств смягчающих ответственность не установлено.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
При назначении наказания должностному лицу – главе администрации Ильиновского сельского поселения ФИО1 судья учитывает: характер и степень опасности совершенного административного правонарушения; данные о личности должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа предусмотренного санкцией ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – главу Администрации Ильиновского сельского поселения ФИО1 ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты на оплату административного штрафа: Наименование получателя – УФК по <адрес> (5800, Контрольно-счетная палата <адрес>, л/с <***>), наименование ФИО3: Отделение Ростов-на-ФИО3// УФК по <адрес>-на-ФИО3, р/сч 03№, ЕКС 40№, БИК 016015102, ИНН <***>, КПП 616701001, ОКТМО 60630000, УИН 0, в назначении платежа указать КДБ 80№, ОКТМО и ФИО лица, привлеченного к административной ответственности.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
За неуплату штрафа в установленный законом срок ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копии постановления направить заинтересованным лицам.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.
Судья Галимуллина Н.Ф.
Резолютивная часть постановления оглашена 05.02.2025.