Решение по делу № 2-3704/2023 от 27.09.2023

УИД 47RS0005-01-2023-003183-86

Дело № 2-3704/2023

г. Выборг

27 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязаниии прекратить нарушение прав потребителей при продаже табачной и никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) об обязаниии прекратить нарушение прав потребителей при продаже табачной и никотинсодержащей продукции, иметь маркировку средствами идентификации исключающими возможность их подделки и повторного использования; иметь информацию для потребителей в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», Федеральным законом от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», об обязании довести до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе проведена оценка поступивших материалов из Выборгской таможни от 19.04.2023 № 12- 13/07594 содержащие сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно у ИП ФИО1 (ИНН: <***>) в реализации находилась табачная продукция, на пачках которых отсутствуют Федеральные специальные марки (ФМС) или нанесены ФМС Республики Беларусь в количестве 4022 пачки на общую сумму 398 465 рублей. По материалам Выборгской таможни индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение № 47-05-117/23 от 27.04.2023 г.

Ранее по материалам КУСП от 17.12.2022 г. № 29939 ИП ФИО1 так же было объявлено предостережение № 47-05-81/23 от 27.02.2023 г. так же в реализации, находились табачные изделия на которых отсутствовали Федеральные специальные марки или нанесены марки Республики Беларусь - 310 пачек, сумма не установлена.

01.06.2023 в период с 15 ч. 00 мин по 15 ч. 30 м. в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на

основании задания на проведение мероприятия без взаимодействия от «31» мая 2023 осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования отдела розничной торговли табачной продукции, расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения выездного обследования установлено: табачный отдел размещается на первом этаже ТЦ Находка территориально с левой стороны в отсеке « Мясо» Отдел по реализации табачной продукции выделен стеклянными витринами, на которых выставлены табачные изделия с открытой выкладкой. В ассортименте табачные изделия Milano; Marlboro; Kent; Winston; Cavallo; NZ производства республики Беларусь и Евросоюза. Без маркировки в соответствии с обязательными требованиями.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушает обязательные требования, установленные Правительством Российской Федерации от 28 февраля 2019 № 224 « Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ « О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Согласно представленных сведений, в деятельности индивидуального предпринимателя имеются нарушения правил реализации табачной продукции с учетом требований об обязательной маркировке.

Просит обязать ИП ФИО1 прекратить нарушение прав потребителей при продаже табачной и никотинсодержащей продукции, иметь маркировку средствами идентификации исключающими возможность их подделки и повторного использования; иметь информацию для потребителей в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации от 28 февраля 2019 № 224 « Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», Федеральным законом от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ « О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; Распоряжения Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»

В случае удовлетворения иска обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей в установленный судом срок решения суда по данному делу через средства массовой информации, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ « О защите прав потребителей».

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2, 5 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Ст. 8 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлены правила нанесения информации для потребителей табачных изделий. Так в соответствии с пп. 1, 2 указанной статьи информация для потребителей табачных изделий (далее также - информация), предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, должна быть нанесена: на потребительскую тару; на лист-вкладыш при использовании для табачных изделий (за исключением сигарет, папирос, биди, кретек) потребительской тары, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно. Информация должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ст. ст. 7, 8", 9, 10) закрепляет право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Раздел 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» обязывает участников оборота табачной продукции, в том числе осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией, вносить сведения о маркировке в информационную систему мониторинга (ИС МП «Честный знак»).

Соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом следующих требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2022 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" применительно к объектам технического регулирования в том случае, если эти объекты являются предметом отношений с участием потребителя и установленные обязательные требования направлены на обеспечение соответствующих прав потребителя (пп.«б» п.4 Постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1005): разделы VII, XI Технического Регламента Таможенного Союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014).

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ).

С учетом п.п. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство РФ, служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее - Управление). В соответствии с п. 8.19 и п. 8.40 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 683, Управление наделено правом обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 25.10.2006г. № 128 Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе (далее по тексту - Территориальный отдел) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории МО «Выборгский район» Ленинградской области. В силу п. 6.4.6 данного Положения Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено.

ФИО1 являлся Индивидуальным предпринимателем до 15.02.2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе проведена оценка поступивших материалов из Выборгской таможни от 19.04.2023 № 12- 13/07594 содержащие сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно у ИП ФИО1 (ИНН: <***>) в реализации находилась табачная продукция, на пачках которых отсутствуют Федеральные специальные марки (ФМС) или нанесены ФМС Республики Беларусь в количестве 4022 пачки на общую сумму 398 465 рублей. По материалам Выборгской таможни индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение № 47-05-117/23 от 27.04.2023 г.

основании задания на проведение мероприятия без взаимодействия от 31 мая 2023 осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования отдела розничной торговли табачной продукции, расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения выездного обследования установлено: табачный отдел размещается на первом этаже ТЦ Находка территориально с левой стороны в отсеке «Мясо» отдел по реализации табачной продукции выделен стеклянными витринами, на которых выставлены табачные изделия с открытой выкладкой. В ассортименте табачные изделия Milano; Marlboro; Kent; Winston; Cavallo; NZ производства республики Беларусь и Евросоюза. Без маркировки в соответствии с обязательными требованиями.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчик обратного не представил.

Согласно положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установив факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в торговом объекте, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об обязании ФИО1 прекратить указанные противоправные действия и доведении резолютивной части решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязаниии прекратить нарушение прав потребителей при продаже табачной и никотинсодержащей продукции удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить нарушение прав потребителей при продаже табачной и никотинсодержащей продукции; маркировать средствами идентификации исключающими возможность их подделки и повторного использования; информировать потребителей в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», Федеральным законом от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Довести до сведения потребителей резолютивную часть решения в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> (ИНН: <***>) в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Копия верна

Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева

Секретарь Е.С. Александрова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-3704 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.