Постановление по делу № 5-25/2023 от 03.07.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июля 2023 года пгт. Каа-Хем

И.о. судьи Кызылского районного суда Республики Тыва Лопсан В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственной автономной нетиповой общеобразовательной организации «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва», имеющей <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, с участием представителя Государственной автономной нетиповой общеобразовательной организации «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва», защитника А.А на основании ордера, секретаря судебного заседания Кужугет Л.М.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу Б.Б. в отношении Государственной автономной нетиповой общеобразовательной организации «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва» (далее – ГАНОО «АЛ-И РТ») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ГАНОО «АЛ-И РТ» допущено нарушение требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216; подп. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1616.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва межрегионального территориального управления Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Представитель юридического лица Государственной автономной нетиповой общеобразовательной организации «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва» (далее – ГАНОО «АЛ-И РТ») в судебном заседании А.А не согласилась с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, поскольку ее доверители не были извещены о месте и времени составления протокола, с них не были взяты объяснение. Протокол составлен с грубыми нарушениями административного законодательства. Также просила суд принять во внимание, затруднительное материальное и финансовое положение в Агролицее-интернат в связи с ежегодными затратами, связанными с образовательными процессами детей и обновлением образовательных программ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом, чьи интересы она представляет в суде, заключен договор с ООО « М2М-Восток» на поставку оборудования и оказание услуг о подключении транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС", и в подтверждение своих доводов представила в суд договор № от ДД.ММ.ГГГГ и бухгалтерские документы о перечислении денежных средств на оказание указанных услуг поставщику.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к ст. 19.20 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва МТУ Ространснадзора по ФИО1 проведен постоянный рейд в отношении ГАНОО «АЛ-И РТ».

При проведении постоянного рейда осмотрено транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, и проведено его инструментальное обследование.

Указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ГАНОО «АЛ-И РТ», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.

По результатам проведенного постоянного рейда, государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, которым установлены следующие нарушения:

- отсутствие идентификации ГЛОНАСС транспортного средства в системе, не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, тем самым нарушены требования п.п. 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствие сопровождающего при перевозке группы детей, в нарушение п.8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1527;

- некоторые дети во время движения не были пристегнуты ремнем безопасности, в нарушение требований п.20 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1527.

Согласно протоколу об административном правонарушении ГАНОО «АЛ-И РТ» допущено нарушение требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; под. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из изложенного следует, что ГАНОО «АЛ-И РТ» являясь собственником транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, при организованной перевозке группы детей по постоянному маршруту «<адрес>», допустил к лицензируемому виду деятельности транспортное средство, не оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Осуществление перевозок детей транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью детей, чьи права, свободы и законные интересы, собственная безопасность в первую очередь стоят на особом контроле со стороны государства.

Таким образом, ГАНОО «АЛ-И РТ» нарушил лицензионные требования, установленные п. п. "д" п. 8 раздела III Положения "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616, п. п. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".

Следовательно, действия ГАНОО «АЛ-И РТ» осуществляющего деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ГАНОО «АЛ-И РТ» в его совершении подтверждаются имеющимися материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, сведения об извещении лица, привлекаемого к административной при составлении протокола, в материалах дела присутствуют,(л. д. 17) в связи с чем ходатайство представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии надлежащего извещения, не состоятельны.

Обстоятельств, отягчающих вину, судом не установлено.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что юридическое лицо ГАНОО «АЛ-И РТ» является Государственной автономной общеобразовательной организацией, которое финансируется из бюджета Республики Тыва, а также учитывая доводы представителя о затруднительном материальном положении юридического лица, связанного с обучением детей и осуществлением образовательных услуг, а также отдельно учитывая, что в настоящее время активно принимаются меры по устранению выявленных нарушений, о чем суду представлены письменные подтверждения, заслуживающие внимание суда, а также исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в данном случае следует применить к ГАНОО «АЛ-И РТ» наказание в виде административного штрафа в размере ниже установленного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственную автономную нетиповую общеобразовательную организацию «Аграрный лицей-интернат Республики Тыва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Республике Тыва (Министерство юстиции Республики Тыва)

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья В.К. Лопсан