УИД 36RS0003-01-2022-005657-13
Дело № 2-483/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Жарковской О.И.
при секретаре Пустоваловой И.А.
с участием:
истца ФИО1
представителей истца ФИО2, ФИО3
представителя ответчика Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» по доверенности ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что в августе 2022 года она, ФИО1, обратилась в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставила все необходимые документы, подтверждающие право на присвоения указанного звания.
В присвоении звания было отказано (письмо исх. от 06.09.2022г. № 11-7530), так как, по мнению Ответчика, представленные документы не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда».
Отказ Ответчика считает неправомерным, по следующим основаниям.
В 1985 году она работала электромонтажником по оборудованию летательных аппаратов в Воронежском авиационном производственном объединении ( в наст. время «Филиал ПАО «Ил»-ВАСО») в бригаде №7, которой было присвоено почетное звания «Лучшая бригада авиационной промышленности» как победителю Всесоюзного социалистического соревнования производственных бригад и участков объединений, предприятий и организаций за 1985год.
- 2 -
Условия Всесоюзного соревнования и требования к кандидатам и победителям, и порядок награждения победителей были утверждены Приказом Министра авиационной промышленности СССР от 29.06.1984г. №228 «О Всесоюзном социалистическом соревновании коллективов и работников объединений, предприятий и организаций Министерства авиационной промышленности».
В соответствии с названным приказом поощрялись коллективы производственных бригад и участков, для чего были учреждены ряд почетных званий, в том числе и «Лучшая бригада авиационной промышленности». При этом членам производственных бригад и участков, удостоенных званий «Лучшей бригады авиационной промышленности» выплачивалась денежная премия в сумме не менее 40 рублей на одного человека.
Установлено, что решения о признании победителями и присвоении почетных званий принимается Министром авиационной промышленности СССР, а соответствующее награждение победителей производится - руководителями объединений, предприятий и организаций.
Министерство авиационной промышленности и подведомственные ему предприятия, организации и учреждения составляют единую систему Министерства авиационной промышленности» ( п.3 «Положения о Министерстве авиационной промышленности» утв. Постановлением Совета Министров СССР от 02.10.1969г. №783).
Приказом Министра авиационной промышленности СССР от 12.02.1986г. №62 были подведены итоги Всесоюзного социалистического соревнования производственных бригад и участков объединений, предприятий и организаций за 1985год.
Бригада №7 «Воронежского авиационного производственного объединения», в которой истец работала электромонтажником по оборудованию летательных аппаратов, признана победителем соцсоревнования с присвоением почетного звания «Лучшая бригада авиационной промышленности» и выплатой соответствующей денежной премией. Это подтверждается указанным приказом Министерства и приказом Воронежского авиационного производственного объединения от 18.04.1986г №426,и записью в трудовой книжке.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», статьей 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», для присвоения истцу звания «Ветеран труда» необходимо наличие трудового (страхового) стаж, необходимого для назначения пенсии ( не
- 3 -
менее 25 лет), и награждение ведомственным знаком отличия в труде.
На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015г. №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, при наличии ведомственного знака отличия в труде (полученной истцом в апреле 1986 года), и трудового стажа более 34 лет в календарном исчислении, истец полагает, что имеет законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Действия ответчика привели к нарушению прав истца на получение мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для лиц, которым присвоено указанное звание.
На основании изложенного, истец просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине.
Истец ФИО1 и ее представители в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в иске отказать, пояснив, что основания для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку вымпел не считается наградой, истец не была награждена ведомственным знаком отличия.
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
- 4 -
В пп.2 п.1 и п.4 ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Воронежской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Воронежской области от 07 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".
Настоящий Закон Воронежской области в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации ( ст. 1 Закона N 69-ОЗ).
Статьей 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-ОЗ определены условия присвоения звания "Ветеран труда" в Воронежской области.
В соответствии со ст. 2 Закона Воронежской области от 07 июля 2006 г. N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Виды орденов, медалей, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», переделяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.
Согласно п.4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знаком отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные знаки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также Российской Федерации, Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министерства бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерства и ведомствами бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными
- 5 -
комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Из изложенных выше положений следует, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» полежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителями или заместителями руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 Закона.
Из материалов дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1985 года работала в Воронежском авиационном производственном объединении, в настоящее время «Филиал ПАО «Ил»-ВАСО» в бригаде №7, электромонтажником по оборудованию летательных аппаратов.
В трудовой книжке имеются сведения о награждении ФИО1 как победителя во Всесоюзном социалистическом соревновании, с вручением вымпела, объявлением благодарности и выплатой премии 40 руб. (приказ № 426 от18.04.86г.).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 ссылалась на то обстоятельство, что в период работы было присвоено почетное звание «Лучшая бригада авиационной промышленности» как победителю Всесоюзного социалистического соревнования производственных бригад и участков объединений, предприятий и организаций за 1985год. На обращение в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», был получен отказ (письмо исх. от 06.09.2022г. № 11-7530), по мотиву того, что представленные документы не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда».
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Из представленных в материалы дела копии документов: приказа Министра авиационной промышленности СССР № 228 от 29.06.1984 года «О Всесоюзном социалистическом соревновании коллективов и работников объединений, предприятий и организаций Министерства авиационной промышленности»; приложения к приказу приказа Министра авиационной промышленности СССР № 228 от 29.06.1984 года; приказа Министра авиационной промышленности СССР № 62 от 12.02.1986 года «Об итогах Всесоюзного социалистического соревнования производственных бригад и участков объединений, предприятий и организаций за 1985 год»; приказа № 426 от 18.04.1986 «О награждении коллективов участков мастеров, бригад-победителей Всесоюзного социалистического соревнования за 1985 год и
- 6 -
лучших по профессии» усматривается, что истец ФИО1 в составе бригады цеха №7 численностью 33 человека была награждена почетным вымпелом с выплатой денежной премии.
Таким образом, факт труда истца в составе бригады, награжденной «Почетным вымпелом» подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств и не оспаривается ответчиком.
Вместе с тем, приказ № 426 от 18.04.1986 содержит список конкретных лиц, что не свидетельствует о непосредственном награждении истца ФИО1 ведомственным знаком отличия.
Имеющаяся у истца запись в трудовой книжке и включение истца в приказ № 426 от 18.04.1986 не является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не носит личный характер, а выдана бригаде, в которой трудился истец.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2023 года.
Судья : Жарковская О.И.
О.И.Жарковская