УИД: 66RS0052-01-2023-000463-42
<данные изъяты>
Гражданское дело № 2-453/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухой Лог 17 мая 2023 года
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой О.Н.,
при секретаре Махневой Е.А.,
с участием:
представителя ответчика – ФИО1 ФИО8., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
старшего помощника Сухоложского городского прокурора Золотницкого ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Сухой Лог, главе городского округа Сухой Лог о возложении обязанности,
установил:
Сухоложский городской прокурор обратился с исковым заявлением к ответчикам, просит возложить на Администрацию ГО Сухой Лог, главу ГО Сухой Лог принять меры, направленные на снос объекта капитального строительства – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на Администрацию ГО Сухой Лог, Главу городского округа Сухой Лог обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и до начала сноса дома принять меры, направленные на исключение доступа посторонних лиц в многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указанно, что Сухоложской городской прокуратурой проведён комплекс надзорных мероприятий во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации надзорных мероприятий в сфере исполнения законодательства о переселении граждан из аварийного жилого фонда, выявлении многоквартирных домов, имеющих признаки аварийности». Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным. В соответствии с ответом Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № на требование, граждане, проживающие в спорном многоквартирном доме, расселены в 2022 году. Снос многоквартирного дома, расселённых в 2020, 2021, 2022 г.г. не производился. Ограничение доступа осуществляется путём заколачивания оконных и дверных проёмов зданий.
Постановлением Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым №, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, собственники которого не осуществили в установленный срок его снос. При этом ни в указанном постановлении, ни в ином документе не определены сроки сноса указанного многоквартирного дома. Ответчиком до настоящего времени не выполнены обязанности по сносу расселенного многоквартирного дома. Невыполнение указанных обязанностей создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в результате обрушения здания либо его элементов, повреждению имущества третьих лиц, совершения правонарушений и преступлений в указанном многоквартирном доме.
В судебном заседании старший помощник прокурора Золотницкий ФИО10 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации ГО Сухой Лог ФИО1 ФИО11 представила письменный отзыв на иск, согласно которому указала, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Суду пояснила, что Распоряжением Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ подлежит изъятию для муниципальных нужд земельный участок площадью № кв.м., кадастровый №, а также жилые помещения названного аварийного дома путем предоставления возмещения. Правообладателям 4 жилых помещений указанного дома Администрацией городского округа Сухой Лог осуществлены выплаты возмещений. Фактически дом не эксплуатируется, поставка коммунальных ресурсов не осуществляется. Свободный доступ в помещения дома ограничен путем заколачивания дверных и оконных проемов в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Ответчик глава городского округа Сухой Лог в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом.
Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
В соответствии с пунктами 6, 8, 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В соответствии с абз. 7 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 №269), решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.
С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.
В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости.
Как установлено в судебном заседании, Сухоложской городской прокуратурой по поручению Свердловской областной прокуратуры проводился комплекс надзорных мероприятий в части исполнения законодательства о переселении граждан из аварийного жилого фонда, в связи с чем, главе ГО Сухой Лог направлено требование о предоставлении информации (л.д. 8-9).
На основании Акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>,признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических и юридических лиц до 2030 года. Заместителю главы постановлено обеспечить предъявление собственникам помещений в многоквартирном доме, требования о сносе в срок до 31.12.2028 этого дома.
Согласно Постановлению Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок площадью № кв. м., с кадастровым №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - многоэтажная жилая застройка, по адресу: <адрес>, на котором расположен МКД, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, собственники которого не осуществили в установленный срок его снос (л.д. 13).
В соответствии с ответом Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № на требование, граждане, проживающие в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, расселены в 2022 году (п. 7 ответа на требование). Снос МКД, расселённых в 2020, 2021, 2022 г.г. не производился. Ограничение доступа осуществляется путем заколачиваний оконных и дверных проемов зданий (л.д.10-12).
С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию ГО Сухой Лог принятии мер, направленных на снос объекта капитального строительства – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, законными и обоснованными.
Срок для устранения выявленного нарушения, с учетом финансирования ответчика, стоимости устранения выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным установить – не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» прямо предусмотрена обязанность правообладателя здания при прекращении эксплуатации здания по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такое здание для предотвращения доступа посторонних лиц данная зона в населенных пунктах и на территории предприятия, стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями, соответствующими ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков строительно-монтажных работ», что согласуется с пунктом 6.2,2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", введенных постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80, согласно которому производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
В соответствии с пунктом 6.9.2 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781, ликвидируемые здания и сооружения с момента вывода их из эксплуатации до момента их ликвидации (сноса) должны быть приведены в безопасное, исключающее случайное причинение вреда населению и окружающей среде, состояние (должны быть отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества, закреплены или обрушены неустойчивые конструкции и т.п.). Должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в эти здания (сооружения) людей и животных.
Согласно пункту 2.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.
В соответствии с представленными пояснениями представителя ответчика, ответом на требование установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> свободный доступ в помещения дома ограничен путем заколачивания дверных и оконных проёмов, что соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 343-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Таким образом, требование истца, о принятии мер, направленных на исключение доступа посторонних лиц в многоквартирный дом по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Сухоложского городского прокурора – удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию ГО Сухой Лог, главу городского округа Сухой Лог обязанность принять меры, направленные на снос объекта капитального строительства – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требования о возложении на Администрацию ГО Сухой Лог, Главу городского округа Сухой Лог обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и до начала сноса дома принять меры, направленные на исключение доступа посторонних лиц в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова