Дело № 5-62/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 мая 2023 г. с. Елово Пермский край
Судья Осинского районного суда Пермского края Полыгалов В.С., при секретаре судебного заседания Прокушевой Т.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации,
представителя административного органа МО МВД России «Осинский» - начальника миграционного пункта полиции (дислокация с. Елово) МО МВД России «Осинский» ФИО3 С.В.,
переводчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края постоянного судебного присутствия с. Елово административное дело в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина <адрес>, места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего, не женатого, детей на иждивении не имеющего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, в нарушение требований ч. 5 ст. 13.3, п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 144-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», находиться на территории Российской Федерации с 3 сентября 2022 г. по настоящее время без законных на то оснований, поскольку временное пребывание на территории Российской Федерации, согласно патента № № на имя ФИО1, было предусмотрено по 2 сентября 2022 г., в дальнейшем срок его действия не продлевался, в связи с чем, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, территорию Росси ФИО1 не покинул, чем уклонился от выезда из Российской Федерации.
Заявлений, ходатайств и отводов от ФИО1 в судебном заседании не поступило.
В судебном заседании ФИО1 указал, что с протоколом согласен, вину свою в совершенном административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается, знал о том, что патент работу у него закончился 2 сентября 2022 г., после этого с территории Росси не выехал, патент не продлял, находиться на территории Российской Федерации в настоящее время без наличия на то, законных оснований, обязуется самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, если этот вид наказания будет назначен.
Представитель МО МВД России «Осинский» ФИО8 указала, что в настоящее время каких-либо законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации нет. Он является иностранным гражданином, срок временного пребывания, согласно его патента, истек, с иными заявлениями, дающими возможность остаться в России, он не обращался. На законных основаниях он находился на территории РФ в период с 15 мая 2022 г. по 2 сентября 2022 г., после чего в соответствии с положениями законодательства должен был выехать за пределы территории России. Полагает, что возможно в отношении ФИО1, с учетом его личности, в части исполнения наказания в виде выдворения за пределы РФ, определить в форме самостоятельного выезда.
Заслушав правонарушителя, представителя административного органа, исследовав материалы дела, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, является установленной и доказанной,
На территории Российской Федерации ФИО1, как гражданин Республики Азербайджан, начиная с 3 сентября 2022 г. пребывает не законно, не имеет документов, подтверждающих его право на проживание и пребывание на территории Российской Федерации с указанной даты до настоящего времени.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, и установлено в судебном заседании, 23 мая 2023 г. в отношении ФИО1, являющегося гражданином Республики Азербайджан (л.д.16) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-3), согласно которому, а также объяснению ФИО1 от 23 мая 2023 г. (л.д.4), он, являясь гражданином Республики Азербайджан, пребывает на территории Российской Федерации с 3 сентября 2022 г. не законно, не имея на это законных оснований и соответствующих документов, поскольку срок действия, выданного ему патента на работы был предусмотрено по 2 сентября 2022 г. (л.д.17), своевременно продлен им не был, поскольку соответствующая оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 2 сентября 2022 г., в целях его продления, произведена не была (л.д.18).
Следовательно, в период с 3 сентября 2022 г. по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации не законно и уклоняется от выезда с территории России. В настоящее время также иных документов, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, не имеется.
Вина ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации, и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации установлена упомянутым протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2023 г., который составлен в соответствии с требованиями административного законодательства, с протоколом ФИО1 был согласен, о чем в нем указал; объяснением ФИО1, в котором он указал, что срок действия его патента закончился 2 сентября 2022 г., поскольку оплата фиксированного авансового платежа по налогу была сделана лишь до указанной даты, до 3 сентября 2022 г. своевременно платеж не осуществил, патент не продлил, после 2 сентября 2022 г. из Российской Федерации не выехал; копией паспорта ФИО1, согласно которой он является гражданином Азербайджана; копией патента на имя ФИО1 № №, выданного 6 июня 2022 г.; сведениями миграционной карты ФИО1, согласно которой оплата фиксированного авансового платежа по налогу за патент произведена по 2 сентября 2022 г., те же обстоятельства усматриваются из уведомления о постановке на миграционный учет ФИО1, иными материалами дела, не доверять которым оснований не имеется.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Из содержания приведенной нормы ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ следует, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
При изложенных обстоятельствах, действия ФИО1 должны быть квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу является признание ФИО1 своей вины в полном объеме, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1 не имеется, поскольку ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений он не привлекался.
При изложенных обстоятельствах, полагаю необходимым назначить ФИО1 минимальное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Перечислить указанный штраф не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам УФК по Пермскому краю <данные изъяты>
Контроль за исполнением наказания в виде административного выдворения путем самостоятельного следования до границы Российской Федерации в месте выдворения ФИО1 за пределы территории РФ возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю.
Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Осинский районный суд.
Судья – В.С. Полыгалов