№ 2-347/2025;

УИД 36RS0007-01-2025-000473-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 18 августа 2025 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи – Круговой С.А.,

с участием истца – помощника прокурора Тарасова И.А.,

при помощнике судьи Лубковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, указывая, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. 6.1.1, 6.5.9 требований СП 59.13330.2020 вход в здание администрации, расположенной по адресу: ул. Советская, д. 9, с. Березовка, Аннинский район, Воронежская область, не оборудован наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), а также наружными знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. 20.06.2024 прокуратурой района, в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства, в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии администрации Березовского сельского поселения Аннинского района Воронежской области в данной сфере правоотношений. В связи с этим нарушение прав инвалидов могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны. Непринятие администрацией мер по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры не позволяет гражданам данной категории реализовывать наравне с другими гражданами принадлежащие им права и свободы. Просят обязать администрацию Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Березовского сельского поселения, расположенное по адресу: <...>, входом, доступным для маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружении для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно кнопкой вызова персонала и шрифтом Брайля (л.д. 3-7).

В судебном заседании помощник прокурора Тарасов И.А. поддержал заявленные требования просил их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил обязать администрацию Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района в течение 3 месяцев устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика – глава Березовского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, не возражала против удовлетворения заявленных требований (л.д. 22).

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Тарасова И.А. суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39, ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ вышеназванные органы и организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничении их жизнедеятельности.

Статьей 1 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области» (далее - Закон № 172-03) закреплено, что инвалидам обеспечивается их беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также беспрепятственное пользование транспортом, средствами связи и информации на территории Воронежской области.

Согласно ст. 5 Закона № 172-03 организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) соответствующие условия, в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования средствами связи и информации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Основными техническими документами в системе названных нормативных документов являются: Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований.

Пунктом 4.4 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), установлено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Указанные выше нормы закона предусматривают обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Приведенные положения закона носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, поскольку призваны обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп граждан к объектам социального назначения с целью обеспечения им права на достойную жизнь и свободное развитие.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры в деятельности администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п.п. 6.1.1, 6.5.9 требований СП 59.13330.2020 вход в здание администрации, расположенной по адресу: ул. Советская, д. 9, с. Березовка, Аннинский район Воронежская область, не оборудован наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), а также наружными знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В связи с чем, 20.06.2024 прокуратурой района, в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства, в адрес главы администрации внесено представление Об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов (л.д. 9-12).

По итогу рассмотрения представления главой Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 05.07.2024 предоставлена информация, согласно которой представление признано законным и обоснованным. Администрацией Березовского сельского поселения в ближайшее время будут приняты меры по оборудованию здания администрации сельского поселения наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), а также наружным знаком, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля. Распоряжением администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района от 05.07.2024 г. № 10 ведущий специалист П.О.Г. за допущенные нарушения привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 14, 15).

Как указывает помощник прокуратура Аннинского района Воронежской области Тарасов И.А., представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени здание администрации, расположенное по адресу: ул. Советская, д. 9, с. Березовка, Аннинский район Воронежская область, не оборудовано наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), а также наружными знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Непринятие администрацией мер по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры не позволяет гражданам данной категории реализовывать наравне с другими гражданами принадлежащие им права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также отсутствие возражений ответчика администрации Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области предъявленного к ним иска, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Березовского сельского поселения, расположенное по адресу: <...>,, входом, доступным для маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружении для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, а именно кнопкой вызова персонала и шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение суда принято в окончательной форме 18 августа 2025 года.