ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2022 г. г. Долгопрудный

Федеральный судья Долгопрудненского горсуда Московской области Лапшина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , главного инженера ООО «ДИССАН», проживающего по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Долгопрудного вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ДИССАН» - главного инженера - ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, а именно: прокуратурой г. Долгопрудного и специалистом-экспертом Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. до 12 час. проведена выездная проверка исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения объектов спорта, расположенных на территории – ООО «ДИССАН» (арендатор). В ходе проверки установлены следующие нарушения: в помещении ООО «ДИССАН» по адресу: для обеззараживания воздуха используются бактерицидные облучатели циркуляторного типа. В свою очередь, отсутствуют акты ввода в эксплуатацию, журнал регистрации и контроля бактерицидной установки, не определен тип установки, не проведен расчет на объем помещений, режим их работы, срок замены лампы согласно Приложению № 3 Руководства Р 3.5.1904-04 Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях (утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004), тем самым невозможно оценить эффективность дезинфекции с помощью бактерицидных облучателей исполнить требования, п.2.12 МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», п. 4.4. СГ1 23.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 25, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На дезинфицирующие средства отсутствуют инструкции по применению, сотрудники не ознакомлены с режимами обеззараживания объектов, что является нарушением п. 4.4. СП 23.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 11 МР 3.1/2.1.0192-20. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID -19), в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно - оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах), методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом 04.06.2020) организация перед началом смены «входного фильтра» с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Не допускается к работе персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк). Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

На момент в проверки в ООО «ДИССАН» - ФОК «Водник» - отсутствует журнал регистрации и контроля «входного фильтра» с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом.

Согласно п.6 МР 3.1/2.1.0192-20. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно - оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах). Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2020) проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств: всех контактных поверхностей в местах общего пользования (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов и т.д.), спортивного инвентаря, лежаков, скамеек - не реже 1 раза в 2 часа, общественных туалетов, помещений душевых, раздевалок и бассейнов, детских комнат - не реже 1 раза в 2 часа, помещений общего пользования - не реже 1 раза в 4 часа.

На момент проверки отсутствовал журнал регистрации и контроля проведение влажной уборки.

Согласно п.12 МР 3.1/2.1.0192-20. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУЮ-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно - оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах). Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2020) организация централизованного сбора использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов.

На момент проверки контейнер для сбора отходов не имел 2 полиэтиленовых пакетов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCOV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №5 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (в редакции) на территории Московской области введен режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Объективных причин, в соответствии с которыми требования указанных нормативно-правовых актов не были соблюдены, не установлено.

Ответственным за обеспечение и соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на объекте спорта в ООО «ДИССАН» является гл. инженер ФИО1

То ест, должностное лицо ООО «ДИССАН» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ – действия (бездействие), указанные в ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, но совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, должностной инструкцией главного инженера, Уставом ООО «ДИССАН» и иными документами.

ФИО1 в судебное заседание явился, права по ст. ст. 25.1. КоАП РФ ему разъяснены, отводов и ходатайств нет.

ФИО1 с привлечением его к административной ответственности согласился, но просит уменьшить размер штрафа, предусмотренного данной статьей, пояснив, что непосредственно после обнаружения данных недостатков, они были устранены. Кроме того, его доход составляет, около, 60 000 руб., он имеет ряд заболеваний, на его иждивении находится мать-инвалид.

В силу ст. ст. 25.11, 28.4. КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого введется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина должностного лица ООО «ДИССАН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается также материалами дела, которые суд принимает и расценивает как допустимые, достаточные, достоверные доказательства:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным прокурором г. Долгопрудного, в соответствии со ст. ст. 28.2., 28.7. КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, с привлечением к административной ответственности он согласился (л. д. 1-6);

- решение о проведении проверки (л. д. 8);

- акт выездной проверки (л. д. 11);

- уведомление о проведении проверки ООО «ДИСАН» (л. д. 9);

- приказ о приеме ФИО1 на работу в должности гл. инженера ООО «ДИССАН» (л. д. 20);

- должностная инструкция гл. инженера (л. д. 21).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, как должностное лицо ООО «ДИССАН», виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ: действия (бездействие), указанные в ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, но совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывая обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО3:

- отягчающих – не установлено;

- к смягчающим суд относит совершение административного правонарушения, впервые, устранение установленных недостатков,

В силу ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Изучив представленные ФИО1 в обосновании заявленного ходатайства документы – справки 2 НДФЛ, справку МСЭ матери ФИО1 (инвалид 1 группы), мед. документы, подтверждающие наличие у ФИО1 заболевания – учитывая тот факт, что все установленные недостатки устранены, к административной ответственности по этой же норме КоАП РФ привлечено юридическое лицо - ООО «ДИССАН» - суд полагает возможным применить к должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (с учетом положений ст. 4.1. КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 4.1., 6.3., 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об Административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

УФК по МО (Управление Роспотребнадзора по МО, л/с <***>) Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по МО, г. Москва, БИК 004525987, Казначейский счет 0310064300000001480, Единый казначейский счет 40102810845370000004, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 46740000, ИНН <***>, КПП 502901001, УИН 14110250200005441076.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Долгопрудненский горсуд Московской области.

Судья: И.А. Лапшина