Судья Шамлова А.Л. Дело №

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года <адрес>

Судья <адрес>вого суда ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении него решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №7/01076 от 1 марта 2023 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 мая 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

С данным решением не согласился ФИО1, который в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит отменить вынесенные по делу акты, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ) предусматривает ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.16 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее – Порядок № 437) пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Согласно подпункту 5 пункта 3.17 Порядка № 437 пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то обстоятельство, что 31 января 2023 года в период времени с 9:17:09 по 14:36:49, по адресу: <адрес>, на участке дороги, выделенном под организацию платной парковки открытого типа, было размещено транспортное средство Mitsubishi Outlander государственный регистрационный знак № без выполнения обязанности по внесению оплаты, предусмотренную подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года №437 «Об утверждении Порядка создания и использовании парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, а именно сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-E», закрепленного на автомобиле Ниссан Террано государственный регистрационный знак №

В соответствии с карточкой учета транспорта средства ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку, собственником (владельцем) автомобиля Mitsubishi Outlander государственный регистрационный знак № является физическое лицо: ФИО1

Административным органом был сделан вывод о том, что транспортное средство Mitsubishi Outlander государственный регистрационный знак № было размещено на платной парковке открытого типа №140, в связи с чем ФИО1 как собственник указанного автомобиля был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края №-КЗ.

С обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности согласился и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Однако с такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

По рассматриваемому делу эти требования соблюдены не в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что автомобиль Mitsubishi Outlander государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ФИО1, 31 января 2023 года в период времени с 9:17:09 по 14:36:49, осуществлял стоянку на участке односторонней автомобильной дороги возле здания, расположенного по адресу: г<адрес>, с левой стороны по ходу движения.

При этом из фотоматериалов, зафиксированных при помощи сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-E» с идентификатором Е0071, а также зафиксированных им GPS координат, можно сделать однозначный вывод о том что соответствующий автомобиль находился перед расположенным с левой стороны дороги дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображенным на нем символом таблички 8.8 «Платные услуги» и расположенным под ним знаком с правилами пользования парковкой, тарифами и способами оплаты.

Имевшийся ранее по ходу движения с левой стороны дорожный знак 6.4 с табличкой 8.8 существовал до введения платной парковки открытого типа и относится к закрытой парковке, расположенной возле здания кинотеатра «Океан», что подтверждается Проектом организации дорожного движения г. Владивосток.

Отклоняя доводы ФИО1 о том, что принадлежащий ему автомобиль был припаркован с левой стороны дороги до дорожного знака 6.4 с изображенным на нем символом таблички 8.8, судья районного суда исходил из того, что на правой стороне дороги до места стоянки транспортного средства заявителя установлен аналогичный дорожный знак, действие которого распространяется на всю проезжую часть.

В соответствии с пунктом 5.1.3 «ФИО4 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены. Иных условий действия для дорожного знака 6.4 не установлены ни указанным Национальным стандартом, ни Правилами дорожного движения.

На основании пункта 5.1.5 того же Национального стандарта знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Поскольку на рассматриваемом участке дороги отсутствуют обочины и остановка (стоянка) транспортных средств в соответствии с пунктом 12.1 Правил дорожного движения осуществляется на проезжей части у её края как с правой, так и с левой стороны дороги, действие дорожного знака 6.4 с изображенным на нем символом таблички 8.8, установленного справа от проезжей части, распространяется на всю проезжую часть, в том числе на место, где был припаркован автомобиль заявителя.

Однако данное обстоятельство не достаточно для вывода о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения.

Требования к платным парковкам установлены Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 Порядка № 437 решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление № 2791) утвержден Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, с датой начала использования их на платной основе 25.11.2022 (приложение № 1), в соответствии с которым на <адрес> организовывается открытая парковка на платной основе. В качестве мероприятий по созданию парковки предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в безналичной форме.

Пунктом 2.7 Порядка № 437 также предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения. Нанесение дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При невозможности обозначения парковочных мест дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением территории, на которой организована платная парковка, дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных погодных условий.

Таким образом, имеющееся в Постановлении № 2791 указание о том, что открытая парковка на платной основе на <адрес> организовывается от <адрес> не означает, что стоянка транспортных средств на платной основе может быть осуществлена в любом месте на указанном участке дороги. В связи с наличием в Правилах дорожного движения требований, ограничивающих возможность остановки (стоянки) транспортных средств в определенных местах, а также для обеспечения безопасности дорожного движения в иных случаях должно быть обеспечено наличие дорожной разметки, обозначающей границы мест, предназначенных для платной парковки, предусмотренной проектом организации дорожного движения, что является обязательным кроме исключительных случаев, связанных с погодными условиями.

Между тем из представленных заявителем в районный суд фотоматериалов усматривается, что дорожная разметка, устанавливающая границы мест, предназначенных для платной парковки, отсутствовала на том участке дороги, где 31 января 2023 года был припаркован его автомобиль. Более того, непосредственно напротив дорожного знака 6.4 с изображенным на нем символом таблички 8.8, до которого был припаркован принадлежащий ФИО1 автомобиль, имелась дорожная разметка, обозначающая начало зоны платных парковочных мест.

Оснований сомневаться в достоверности представленных заявителем фотоматериалов не усматривается, учитывая, что такая дорожная разметка соответствовала действовавшему в тот период «Проекту организации дорожного движения <адрес> которым начало дорожной разметки, устанавливающей границы парковочных мест с левой стороны дороги, также было предусмотрено только после участка дороги, где был припаркован автомобиль заявителя.

При данных обстоятельствах выводы о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ обоснованными не являются.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного вынесенные по делу постановление и решение судьи подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №7/01076 от 1 марта 2023 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья А.В. Фаленчи