УИД 28RS0№-96
Дело № 2-155/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2023 года пгт.Экимчан
Селемджинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Василенко О.В.,
при секретаре Семенюта О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации <адрес> - о признании ФИО7 членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что для получения жилищного сертификата по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним, участником которой она является, ей необходимо признать в качестве члена своей семьи зятя ФИО7, поскольку с ним, а также с ФИО2, которая доводится ей дочкой и является женой ФИО7, она проживает совместно и ведёт с указанными лицами общее хозяйство.
О месте и времени рассмотрения дела истец ФИО5 была извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пояснила, что является инвалидом второй группы по общему заболеванию, при этом является участником Федеральной ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и состоит в очереди на получение жилищного сертификата. Согласно учётному делу членами её семьи являются дочери: ФИО1 и ФИО2, а также внучка ФИО3, которая членом семьи признана на основании решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежавший ей (ФИО5) на праве собственности, был ею продан, однако до настоящего времени её семья проживает в указанном доме по договорённости с новым собственником. В этом же доме помимо внучки и дочерей зарегистрирован и проживает её зять, ФИО4. Поскольку она, ФИО5, является инвалидом, перенесла инсульт, дочь ФИО8 и её муж, ФИО4, ухаживают за ней, помогают, являются членами её семьи, ведут совместное с ней хозяйство и единый быт; для формирования пакета документов на получение жилищного сертификата в 2023 году ей необходимо предоставить в администрацию <адрес> судебное решение о признании членом её семьи зятя – ФИО4
О месте и времени рассмотрения дела третье лицо, ФИО7, был извещён надлежаще, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, пояснил, что с исковыми требованиями ФИО5 он согласен, просит иск удовлетворить, так как проживает со своей женой, ФИО2 и её матерью, ФИО5, одной семьёй, в которой ведётся единый быт; ФИО5 в преклонном возрасте, поэтому они (родственники) живут с ней одной семьёй и заботятся о ней. Он, ФИО7, официально нетрудоустроен, но фактически работает прорабом в сфере строительства: делает ремонты, возводит объекты недвижимости, в том числе, на территории пгт. Февральска. Имеет заболевание, однако на учёте в лечебных учреждениях <адрес> он не состоит, раз в три месяца проходит медицинское обследование в городе Благовещенске.
О месте и времени рассмотрения дела ответчик - администрация <адрес>, а также третьи лица: отдел градостроительства администрации <адрес>, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, ФИО3, ФИО1, ФИО2, – извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения гражданского дела не ходатайствовали, при этом начальник отдела градостроительства администрации <адрес>, ФИО11, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд копию учётного дела ФИО5 и письменный отзыв.
Из письменного отзыва начальника отдела градостроительства администрации <адрес> следует, что согласно действующему законодательству другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство. Содержанием искового заявления и прилагаемыми к нему документами подтверждается тот факт, что ФИО7 является зятем ФИО5 и зарегистрирован с ней по одному адресу: <адрес>, других доказательств совместного проживания и ведения общего хозяйства истцом не представлено, тогда как место жительства гражданина подразумевает определённое юридическое состояние, возникающее при регистрационном учёте граждан, и означает либо постоянное проживание, либо преимущественное проживание, что не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина. В исковом заявлении не указано, в течение какого времени ФИО5 и ФИО7 ведут совместное хозяйство по адресу: <адрес>; ФИО7 зарегистрирован по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, а жилое помещение, находящееся в собственности ФИО5 отчуждено последней ДД.ММ.ГГГГ. Сторона ответчика полагает, что ФИО5, необходимо предоставить доказательства совместного проживания и ведения совместного хозяйства с ФИО7, в том числе, фактического совместного проживания, общих расходов на приобретение продуктов питания и имущества для совместного пользования.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц.
Изучив доводы искового заявления и письменного отзыва начальника отдела градостроительства <адрес>, исследовав показания свидетелей: ФИО12 и ФИО13, а также письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Согласно ст. 2 и ст. 5 указанного Федерального закона, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей.
Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО5 имеет право на получение жилищного сертификата.
Согласно материалам учётного дела, представленным третьим лицом - Отделом градостроительства <адрес>, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет северный трудовой стаж 28 лет 10 месяцев 20 дней; является инвалидом второй группы, зарегистрирована и состоит на учёте в администрации <адрес> как гражданин Российской Федерации, желающий выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющий право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории «инвалиды I и II групп».
Из письменного отзыва Отдела градостроительства администрации <адрес> следует, что истцом ФИО5 дом, расположенный по адресу: <адрес>, отчуждён ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ-001/2023-136058258 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из имеющихся в деле письменных доказательств установлено, что других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в собственности ФИО5 не имеется.
При таких обстоятельствах сам по себе факт продажи ФИО5 дома, расположенного по адресу: <адрес>, не лишает ФИО5 права на получение за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как не лишает права получить указанную субсидию с учётом всех членов семьи.
Для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Так, согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.
Таким образом, необходимо выделить три обстоятельства, установление которых законодатель связывает с возможностью признания гражданина членом семьи лица, которому предоставляются определенные основные жилищные права: вселение в качестве членов семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства.
Из материалов учётного дела ФИО5 следует, что в качестве членов её семьи в заявку включены: дочь ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Предметом настоящего спора является право ФИО5 на признание своего зятя, ФИО7, членом своей семьи.
По смыслу указанных норм права зять относится к другим родственникам.
В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
Так, факт родственных отношений истца с ФИО7 нашёл своё подтверждение в судебном заседании.
ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО17 (ФИО16) О.В., которая является дочерью ФИО5 и членом её семьи, что подтверждается исследованными в судебном заседании свидетельством о рождении ФИО14 и свидетельством о заключении брака между ФИО14 и ФИО7, а также материалами учётного дела.
Из поступивших в суд сведений Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что в собственности ФИО7 жилых помещений не имеется.
Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, представленным ОСФР по <адрес> по запросу суда, ФИО7 зарегистрирован в системе персонифицированного учёта, последние сведения для включения в индивидуальный лицевой счёт ФИО7 поступили за 2015 год от индивидуального предпринимателя ФИО2
Из справки ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не состоит на учёте в центре занятости населения.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО5, её дочери ФИО1 и ФИО2 и внучка ФИО3, а также её зять ФИО7 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждено справкой начальника отдела адресно-справочной работы УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ООО «Февральские коммунальные системы» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 указан в качестве лица, входящего в состав семьи ФИО5, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>.
Из поквартирной карточки, представленной ООО «Февральские коммунальные системы» ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, следует, что ФИО7 значится в составе семьи ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, сведения о ФИО7 занесены в поквартирную карточку ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании из пояснений истца ФИО5 и третьего лица ФИО7 установлено, что несмотря на продажу указанного дома, они фактически проживают в нём по договорённости с новым собственником.
Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО12 и ФИО13 следует, что ФИО5 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вместе с ней также проживает муж дочери - ФИО7, они живут одной семьей фактически около двадцати лет, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге.
В судебное заседание от других членов семьи истца каких-либо возражений против заявленного иска не поступило.
Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая конкретные фактические обстоятельства, а именно: возраст истца ФИО5, состояние её здоровья, при котором установлена инвалидность второй группы, также принимая во внимание то обстоятельство, что дочь истца, ФИО17 (ФИО16) О.В., по материалам учётного дела значится членом семьи ФИО5, а ФИО7 более семнадцати лет проживает в зарегистрированном браке с ФИО17 (ФИО16) О.В., суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о вселении ФИО7 в качестве члена семьи истца, при этом в семье истца сохраняются близкие отношения, как с дочерью, так и с зятем, имеется единый быт, который предполагает ведение общего хозяйства, общие расходы на хозяйственные нужды, общие права и обязанности, взаимную заботу. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Ответ врио начальника ПП «Февральский» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, из которого следует, что, со слов ФИО15, ФИО7 в настоящее время фактически проживает в Благовещенске, пер. Широкий, 1 «В», суд оценивает, как доказательство, не способное опровергнуть вывод суда о наличии установленных по делу оснований для признания ФИО7 членом семьи ФИО5, поскольку данный вывод основан, в том числе, на показаниях свидетелей, допрошенных после разъяснения им уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ФИО12 и ФИО13, показавших о наличии у ФИО7 и ФИО5 единого быта при их совместном длительном проживании; тогда как ответ врио начальника ПП «Февральский» составлен не по факту соответствующего осмотра жилого помещения сотрудниками полиции, а со слов иного лица, при составлении ответа обстоятельства, указанные судом в запросе и подлежащие выяснению сотрудниками полиции, а именно: имеются ли личные вещи ФИО7 в доме, расположенном по адресу <адрес>, имеются ли по указанному адресу признаки ведения совместного хозяйства ФИО5 с ФИО7, - не установлены и не опровергнуты.
Суд считает необходимым отметить, что согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
С учётом выше приведённых норм действующего законодательства в их системном единстве, суд считает необходимым отметить, что выезд (временный или постоянный) всех членов семьи с прежнего места жительства совместно с лицом, членами семьи которого они признаны, сам по себе не может свидетельствовать об утрате выехавших с прежнего места жительства лиц статуса членов семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищной субсидии, для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.
Установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, при которых ФИО5 и ФИО7 в медицинском учреждении на территории пгт. Февральска не наблюдаются, что следует из ответа главного врача ЧУЗ «РЖД-Медицина» пгт. Февральск, с учётом всей совокупности установленных по делу обстоятельств, в том числе, с учётом наличии возможности у ФИО5 и ФИО7 выезда с целью медицинского обследования в областной центр - <адрес>, не указывает на отсутствие оснований для признания ФИО7 членом семьи ФИО5
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО5 удовлетворить.
Признать ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, членом семьи ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Василенко
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.