Решение по делу № 2-4365/2023 от 27.10.2023 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4365/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-002332-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Панасенко П.А.,

с участием: истца ФИО1 и ее представителя по заявлению ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> СК с иском (в последующем уточненным – ДД.ММ.ГГГГ №, в части изменив первоначальные) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,25 ставки в должности врача офтальмолога в отделении микрохирургии и на 0,625 ставки в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема в Клинике микрохирургии глаза, являющейся структурным подразделением ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», переименованной в ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,875 ставки в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема и на 0,25 ставки в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении – один год работы за год и 6 месяцев; об обязании назначить пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно решению Отделения Фонда, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 29 лет 01 месяц 29 дней, что не дает право па досрочное пенсионное обеспечение. При этом, при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности врача офтальмолога в отделении микрохирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,25 ставки в должности врача офтальмолога в отделении микрохирургии и на 0,625 ставки в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема в Клинике микрохирургии глаза, являющейся структурным подразделением ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», переименованной в ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет», так как «продолжительность рабочего дня была выработана в объеме не полной рабочей ставки». Истец считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, нарушающим ее Конституционные и гражданские права, и нарушающим право на досрочное получение трудовой пенсии по старости. Из положений пп.20 п.1, п.2, ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений «организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подп.«б» п.5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе и в отделениях хирургического профили) учреждений здравоохранения по перечню, согласно приложения к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев. Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований 1 год за 1 год 6 месяцев. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема и в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии в Клинике микрохирургии глаза, являющейся структурным подразделением ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный медицинский университет», который является государственным учреждением здравоохранения, что подтверждается помимо трудовой книжки, должностной инструкцией, штатным расписанием, лицензией на осуществление медицинской деятельности.Кроме того, согласно лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Клиника микрохирургии глаза федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» имеет право на осуществление доврачебной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии, операционному делу, организации сестринского дела, сестринскому делу. Согласно лицензии, данное учреждение имеет право на осуществление амбулаторно — поликлинической медицинской помощи, по офтальмологии, операционному делу, стационарно-медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии, контролю качества медицинской помощи, офтальмологии, экспертизе временной нетрудоспособности. Согласно штатного расписания в данном учреждении имеется: отделение микрохирургии; дневной стационар; кабинет амбулаторного приема; общебольничный медицинский персонал. Согласно штатного расписания должность: врач офтальмолог хирургического профиля предусмотрена. В трудовые обязанности врача-офтальмолога хирургического профиля входило проведение следующих операций: удаление птеригиума, удаление халязиона, удаление новообразования века, удаление кисты конъюктивы, устранение заворота и выворота века, удаление липомы века, устранение трихиаза, удаление грыжы ретробульбарной клетчатки, лазерные операции. Все операции проводятся непосредственно в операционной комнате отделения микрохирургии. В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истцом в период работы в должности врача-офтальмолога хирургического профиля на 0,25, 0,5 и врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема 0,625 и 0,75 ставки уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанный период работы подлежал включению в стаж работы. Руководствуясь положениями статей 93, 350 ТК РФ, устанавливающими сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 39 часов в неделю, для медицинских работников гарантируется работа в условиях неполного рабочего времени и не это влияет на исчисление трудового стажа, а влияет лишь на размер заработной платы. Установленная продолжительность рабочего времени для врача-офтальмолога (хирургического профиля) в клинике микрохирургии глаза СтГМУ, составляет 36 часов в неделю. Истец работая при неполной ставки 0,25, 0,5, 0,625 и 0,75 отрабатывала 80% рабочего времени (исходя из ставки 100% - 36 час. в неделю), включая рабочее время и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель по заявлению ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, по существу представитель сослалась на доводы приведенные в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явился, поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя в отпуске.

Вместе с тем, указанное ходатайство судом в соответствии со ст. 166 ГПК РФ отклонено, поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> является юридическим лицом и имело возможность направить в суд другого представителя.

Суд, заслушав участников процесса, оценив в совокупности письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Указанным законом сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждается Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие со ст. 30 Закона порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 20 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № и Правила №).

Установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «а» ст. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее – Правила подсчета стажа) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В соответствии с п.11 Правил подсчета стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и судом установлено, то ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с решением Пенсионного органа в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-окулиста в Городской поликлинике №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-окулиста офтальмологического кабинета в Городской поликлинике №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кабинетом, врача-офтальмолога в ФГУ «81 гарнизонная поликлиника <адрес>» Минобороны России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служебная командировка в военный комиссариат <адрес>) в должности врача-офтальмолога офтальмологического кабинета в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема и на 0,25 ставки в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии и 0,5 ставки врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема в Клинике микрохирургии глаза, являющейся структурным подразделением ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», переименованной в ФГБОУ В1IO «Ставропольский государственный медицинский университет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки, согласно индивидуального лицевого счета в ГБУЗ СК «<адрес> больница», на 0,25 ставки в должности врача-офтальмолога в отделении микрохирургии и на 0,625 ставки в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема в Клинике микрохирургии глаза, являющейся структурным подразделением ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», переименованной в ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный медицинский университет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,875 ставки в должности врача- офтальмолога кабинета амбулаторного приема и на 0,25 ставки в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности врача-офтальмолога амбулаторного отделения и на 0,5 ставки в должности врача-офтальмолога в отделении микрохирургии в Клинике микрохирургии глаза, являющейся структурным подразделением ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», переименованной в ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный медицинский университет».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ включены в льготном исчислении (как один год и шесть месяцев) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога офтальмологического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача офтальмолога травматологического отделения в Филиале № ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения в ГБУЗ СК «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Таким образом, стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 29 лет 01 месяц 29 дней.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности врача офтальмолога в отделении микрохирургии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,25 ставки в должности врача офтальмолога в отделении микрохирургии и на 0,625 ставки в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема в Клинике микрохирургии глаза, являющейся структурным подразделением ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», переименованной вФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет», так как «продолжительность рабочего дня была выработана в объеме не полной рабочей ставки».

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данная позиция ответчика противоречит представленным в судебное заседание документам, подтверждающим объем выполняемой истицей работы, и нарушает государственные гарантии на пенсионное обеспечение граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №). В соответствии со Списком № в льготный стаж дающий право на досрочное назначения пенсии засчитывается работа в должности врача – специалиста всех наименований и среднего медицинского персонала в больницах всех наименований. Таким образом, квалифицирующим признаком является зачисление работника на должность врача или специалиста среднего медицинского персонала в больницу любого наименования.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть по сути взаимообусловлены.

Введение пенсий за выслугу лет связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, физическая нагрузка), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранения здоровья.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В соответствиис п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № от 11.07. 2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностей (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, законодатель прямо устанавливает зависимость права на включение стажа работы в льготный период от общего суммированного объема работы, которая выполняется работником. Данный вывод следует не только из приведенной выше нормы, но и из основных принципов пенсионного законодательства, в соответствии с которыми право на досрочное назначение пенсии по старости связано исключительно с фактом работы гражданина на должностях и производствах предусмотренных соответствующими нормативными актами. При этом назначение досрочной пенсии по старости по своей правовой природе является компенсацией предусмотренной государством за работу с повышенными психо-эмоциональными и физическими нагрузками, а так же в связи с воздействием на организм работника неблагоприятных (вредных) условий труда. Именно в связи с указанными принципами осуществляется льготное пенсионное обеспечение медицинских работников, как лиц, подвергающихся повышенным психо-эмоциональным нагрузкам.

Исходя из вышеизложенного, обстоятельством, имеющим основное значение для оценки обоснованности заявленных исковых требований, является определение объема выполняемой истицей в спорные периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Так как именно данный критерий позволяет оценить степень неблагоприятного воздействия на организм человека факторов, с которыми связано право на льготное пенсионное обеспечение - повышенная эмоциональная и психологическая, физическая нагрузка, а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества.

В соответствии с п. 6 Правил №, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ как структурное подразделение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены клиники высших образовательных учреждений.

В соответствии с подп. «б» п.5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень №) предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе офтальмологическое, травматологическое отделения.

В соответствии с п. 4 Правил №, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, то ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время действительно работает в клинике микрохирургии глаза ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Минздрава России. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности врача офтальмолога в кабинете амбулаторного приема и в должности врача-офтальмолога хирургического профиля в отделении микрохирургии.

Согласно должностной инструкции врача-специалиста хирурга, утвержденной директором «Клиника микрохирургии глаза» ГБОУ ВПО СтГМУ ДД.ММ.ГГГГ, то врач оказывает населению постоянную, экстренную и неотложную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; проводит экспертизу нетрудоспособности больных; оказывает консультативную помощь в подразделениях лечебного учреждения и др.

Согласно Положения, принятого на заседании Ученого Совета Академии Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного ректором, профессором ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, то Клиника микрохирургии глаза является структурным клиническим подразделением академии (п.1.1).

Как следует из трудовой книжки серии № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-офтальмолога в кабинет амбулаторного приема (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставки (кабинет амбулаторного приема на 0,75 ставки, отделения хирургии (дневной стационар) на 0,25 савки) л.д. №); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в кабинет амбулаторного приема – 0,625 ставки (0,5 ставки внебюджет, 0,125 ставки ОМС), отделение микрохирургии – 0,25 ставки (ОМС) врачом-офтальмологом, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-офтальмолога отделения микрохирургии клиники микрохирургии глаза (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время.

Согласно протоколов операции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в качестве хирурга указана ФИО1 (л.д. №).

Как следует из акта №, составленного заместителем начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ФИО6, то на основании предоставленных документов, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.6 Правил 781 периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии Клиники микрохирургии глаза ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, то ФИО1 действительно работает в ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ в следующих периодах:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема клиники микрохирургии глаза СтГМУ на 0,875 ставки, уволена по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс);

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии клиники микрохирургии глаза СтГМУ на 0,25 ставки по совместительству, уволена по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс);

- в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии глаза на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) по настоящее время;

- в должности врача-офтальмолога амбулаторного отделения клиники микрохирургии глаза на 0,5 ставки по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) по настоящее время (л.д. №).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, то в приказах по личному составу значится: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на 0,25 ставки врача-офтальмолога (хирургического профиля); на 0,625 ставки врача-офтальмолога (л.д. №), то есть более 80 % занятость.

Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено в пункте 5 Разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Таким образом, исходя из положений ТК РФ под полным рабочим временем или полным рабочим днем (сменой) понимается продолжительность ежедневной работы (смены), которая установлена работодателем с соблюдением требований трудового законодательства.

При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или других локальных нормативных актах организации.

Руководствуясь положениями статей 93, 350 ТК РФ, устанавливающими сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 39 часов в неделю, для медицинских работников гарантируется работа в условиях неполного рабочего времени и не это влияет на исчисление трудового стажа, а влияет лишь на размер заработной платы.

Установленная продолжительность рабочего времени для врача-офтальмолога (хирургического профиля) в клинике микрохирургии глаза СтГМУ составляет 36 часов в неделю.

Таким образом, ФИО1 работая при неполной ставки 0,25, 0,5, 0,625 и 0,75 отрабатывала более 80% рабочего времени (исходя из ставки 100% - 36 часов в неделю), включая рабочее время и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 уплачивались страховые взносы в Пенсионный орган (л.д. №).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то РПК (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 составляет – 405579,13 (л.д.№).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то ИПК (с ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 составляет – 48,867 (л.д.№).

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, имеющимися в деле документами подтверждается, что в спорные периоды суммарный учет объема выполняемой ФИО1 работы в указанный период составляет не менее полной врачебной ставки, вопреки доводам ответчика.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если в результате суммирования занятости (объема работы) выработана продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, то это дает право на включение такого стажа в льготный.

На основании представленных документов суд приходит к выводу, что позиция ответчика по исключению данных периодов из льготного стажа не обоснованна и незаконно отказано гражданину во включении спорных периодов в льготный стаж.

С учетом стажа засчитанного ответчиком – 29 лет 01 месяц 29 дней, общий льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составляет 33 года 0 месяц 5 дней. Таким образом, указанная продолжительность стажа медицинской деятельности дает право ФИО1 на назначение льготной пенсии.

Положениями Федерального закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» - не ранее чем через 24 месяца (18 месяцев) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на получения страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, исковые требования ФИО1 нашли свое обоснованное подтверждение и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,25 ставки в должности врача офтальмолога в отделении микрохирургии глаза и на 0,625 ставки в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема в Клинике микрохирургии глаза, являющейся структурным подразделением ГБОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия», переименованной в ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный медицинский университет»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,875 ставки в должности врача-офтальмолога кабинета амбулаторного приема и на 0,25 ставки в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии глаза, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении – один год работы за год и 6 (шесть) месяцев.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированная форма решения суда составлена 03.11.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова