Дело №-2-1454/2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 27 октября 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейковой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., директора МКУК «Латненского городского дома культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2-1454/2023 по административному исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, МБУК «Латненский городской дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, МБУК «Латненский городской дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Просит обязать МБУК «Латненский городской дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» выделить не менее 10 процентов мест (о не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке автотранспортных средств, распложенной по адресу: <...> здание №1А. Обязать администрацию Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование работ по устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что обязуются нарушения устранить, дворец культуры финансирует администрация Латненского городского поселения, которая финансирует денежные средства. Земля под дворцом культуры оформлена за дворцом культуры и стоянка вход в их земельный участок.

Представитель ответчика администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещен надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении и возражений не представил (л.д.58-60).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавшего об его отложении, явившиеся на рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика настаивал.

Выслушав прокурора, представителя ответчика МБУК «Латненский городской дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения МБУК «Латненский городской дом культуры» законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция), определяющую международные стандарты экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Согласно Конвенции, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Аналогичные нормы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур закреплены статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и Правилами дорожного движения РФ на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

Однако, в нарушение указанных требований, на автомобильной стоянке автотранспортных средств МБУК «Латненский городской дом культуры» (расположенной по адресу: <...> здание № 1 «А») места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены (л.д.9-10).

На аналогичные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов указывалось в представлении прокурора, ранее внесенном в адрес руководства МБУК «Латненский городской дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» (л.д.13-15).

Однако, указанные нарушения своевременно устранены не были, в том числе, вследствие недостатка финансирования.

Согласно нормам пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Пунктами 1.5, 1.6 Устава МБУК «Латненский городской дом культуры» закреплено, что учредителем и собственником имущества учреждения является Латненское городское поселение Семилукского муниципального района Воронежской области.

Полномочия учредителя от имени Латненского городского поселения Семилукского муниципального района осуществляет администрация Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Полномочия собственника имущества от имени Латненского городского поселения Семилукского муниципального района осуществляет администрация Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

МБУК «Латненский городской дом культуры» находится в ведомственном подчинении администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что МБУК «Латненский городской дом культуры» нарушает законодательство в сфере социальной защиты инвалидов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, МБУК «Латненский городской дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов - удовлетворить.

Обязать МБУК «Латненский городской дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» выделить не менее 10 процентов мест (о не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке автотранспортных средств, распложенной по адресу: <...> здание №1А.

Обязать администрацию Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование работ по устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2023 года.