Решение по делу № 2-2901/2023 от 17.05.2023 - о признании решения незаконным в части, установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж.

Дело №

УИД 21RS0025-01-2023-001640-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным в части, установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Отделение СФР, ОСФР) о признании решения незаконным в части, установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Отделение СФР с заявлением об установлении периода работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «Путь коммунизма»;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в Колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района на основании показаний свидетелей.

Документов, подтверждающий факт его работы в указанные периоды не имеется, т.к. ДД.ММ.ГГГГ результате пожара, произошедшего в административном здании правления колхоза имени 25 съезда КПСС, расположенного в <адрес>, огнем уничтожено административное здание и находящееся в нем имущество, в том числе документы по личному составу колхозников.

В подтверждение его работы в указанные периоды были представлены показания свидетелей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако, решением отделения фонда от ДД.ММ.ГГГГ. в установлении стажа на основании свидетельских показаний было отказано.

Просит суд признать решение Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ., об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний, незаконным.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «Путь коммунизма» Батыревского района Чувашской республики; с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района Чувашской Республики на основании свидетельских показаний и обязать включить в стаж работы вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний, незаконным. В остальной части исковые требования поддержал в полном объёме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признали, указав, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ было 14 лет, в ДД.ММ.ГГГГ - 15 лет. В связи с тем, что истец не достиг 16-летнего возраста, Отделение СФР правомерно отказало во включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж. Просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена пенсия по инвалидности. (л.д.21)

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении периода работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «Путь коммунизма»;

-с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района на основании показаний свидетелей.

Решением ОСФР РФ по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «Путь коммунизма»; с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района ЧР, так как согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № факт его работы за ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается.

В последующем, решение ОСФР РФ по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ. было аннулировано, ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено новое решение № об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 64 Правил № 1015).

Из справки, выданной ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что она дана отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Батыревскому району гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том, что действительно ДД.ММ.ГГГГ. в административном здании правления колхоза «XXV съезд КПСС», расположенном в с.<данные изъяты>, произошел пожар. В результате данного пожара огнем уничтожено административное здание и находящееся в нем имущество. (л.д.9)

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБУ «Батыревский районный архив» администрации Батыревского района ЧР, архивные документы по личному составу - книги учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза им.25 съезда КПСС Батыревского района за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в наш архив не поступали. В ДД.ММ.ГГГГ правление колхоза им.25 съезда КПСС (до ДД.ММ.ГГГГ - колхоз «Путь Коммунизма) сгорело. (л.д.10)

Согласно исторической справки о реорганизациях колхоза им. 25 съезда КПСС Батыревского района Чувашской Республики, его предшественников и правопреемников № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБУ «Батыревский районный архив» администрации Батыревского района ЧР:

-Колхоз «Парижская коммуна» образован в с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (документы подтверждающие образование колхоза не сохранились).

-Колхоз «Путь коммунизма» образован при объединении колхозов «Парижская коммуна» (<адрес>), «Трудовик» (д.Бакашево) и «Заря» (д.<адрес>) на основании решения общего собрания объединяющихся колхозов ДД.ММ.ГГГГ

-Колхоз им.25 съезда КПСС образован при объединении колхозов «Путь коммунизма» (с.<адрес>) и «Мир» (д<адрес>) на основании решения собрания уполномоченных объединяющихся колхозов ДД.ММ.ГГГГ

-Колхоз им.25 съезда КПСС преобразован в коллективное совместное предприятие «Нива» (КСП «Нива») на основании решения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано распоряжением главы администрации Батыревского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

-КСП «Нива» реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Нива» (СХПК «Нива») решением общего собрания ДД.ММ.ГГГГг., предприятие зарегистрировано постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

-СХПК «Нива» ликвидирован определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности СХПК «Нива» в связи с его ликвидацией от ДД.ММ.ГГГГ

-СХПК «Трудовик» образован решением общего собрания членов сельхоз-кооператива «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

-СХПК «Трудовик» ликвидирован определением Арбитражного суда Чувашской Республики. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности СХПК «Трудовик» в связи с его ликвидацией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11)

В судебном заседании нашел подтверждение факт принадлежности истцу ФИО1 указанных архивных справок.

Истец ФИО1 просит включить в страховой стаж периоды работы в дни летних каникул в колхозе «Путь коммунизма» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и в колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района с ДД.ММ.ГГГГ. по свидетельским показаниям.

Опрошенные пенсионным органом свидетели <данные изъяты> подтвердили факт работы ФИО1 в колхозе «Путь коммунизма» Батыревского района Чувашской Республикис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района Чувашской Республики во время летних каникул.

Факт принадлежности истцу сведений о работе и заработке, отраженных в указанных архивных справках, подтверждается указанием в архивных справках об отсутствии в архиве сведений о работе других лиц с фамилией, именем и отчеством как у ФИО1, также подтверждается тем, что данные документы находится у него на руках, выдан на его имя.

Статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (пункт 37); при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (пункт 38); при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 39).

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 №190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 №555.

Учитывая, что документы, подтверждающие факт работы истца в указанные спорные периоды уничтожены в результате пожара, в архив не поступали, имелись основания для установления страхового стажа истца по свидетельским показаниям, полученным органами пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 28 ноября 1969г. №910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Приведенная норма регулирует вопрос вступления в колхоз и не содержит запрета на привлечение к труду несовершеннолетних детей как вольнонаемных работников.

Статья 135 Кодекса законов о труде РСФСР 1922 года допускала возможность приема на работу малолетних с 14 лет.

Аналогичная норма содержалась в ст.173 КЗоТ РСФСР 1971 года.

Истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 14 лет исполнилось - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая, что факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в колхозе «Путь коммунизма» Батыревского района Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района Чувашской Республики, то есть с 14 лет подтверждаются свидетельскими показаниями, полученными пенсионным органом в установленном порядке, законом не исключалась возможность привлечения колхозом к труду несовершеннолетних по достижении ими четырнадцатилетнего возраста в периоды летних школьных каникул, то имеются основания для включения указанных периодов в страховой стаж истца.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении стажа на основании свидетельских показаний, незаконным.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Путь коммунизма» Батыревского района Чувашской Республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района Чувашской Республики на основании свидетельских показаний.

Обязать ответчика Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН <***>) включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Путь коммунизма» Батыревского района Чувашской республики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. 25 съезда КПСС Батыревского района Чувашской Республики в качестве рядового колхозника.

Взыскать с Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.