Дело (УИД) № 69RS0006-03-2022-000194-89 производство № 2а-2-120/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 г. пгт. Фирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при помощнике судьи Меремьяниной Е.Е.,

с участием представителя административного истца Васильевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к оборудованию подъезда к пожарному водоему площадкой (пирсом) с твердым покрытием и возложении обязанности устранить выявленные нарушение,

установил:

прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области, просил признать незаконным бездействие администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию подъезда к источнику наружного водоснабжения – реке Цна в районе дома №25 ул. Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Обязать администрацию Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области организовать проведение работ по оборудованию подъезда к источнику наружного водоснабжения – реке Цна в районе дома №25 ул. Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области.

Проверкой установлено, что на территории Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области расположен населенный пункт, с численностью населения более 50 человек – п. Сосновка (476 человек).

С целью обеспечения пожарной безопасности на территории вышеуказанного населенного пункта используется источник наружного противопожарного водоснабжения – река в районе дома № 25 ул.Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области.

Установлено, что к источнику наружного противопожарного водоснабжения – реке в районе дома № 25 ул.Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области не оборудован подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также информацией ОНД и ПР по п. Фирово и Фировскому району от 11.05.2022.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения – реке в районе дома № 25 ул.Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области.

При этом, в силу закона – статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по созданию таких условий возложена на орган местного самоуправления сельского поселения – администрацию Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 20.05.2022 в адрес главы Рождественского сельского поселения Фировского района Тверской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в установленный законом срок устранены не были.

Из ответа администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области от 17.06.2022 следует, что денежные средства для оборудования подъезда к источнику наружного противопожарного водоснабжения – реке в районе дома № 25 ул.Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров отсутствуют.

Вместе с тем, сам по себе факт отсутствия денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

В ходе повторного осмотра территории, прилегающей к источнику наружного водоснабжения – реке в районе дома № 25 ул.Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области, проведенного прокуратурой Фировского района совместно с ОНД и ПР по п. Фирово и Фировскому району 21.06.2022 установлено, что подъезд к нему площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров не оборудован.

Представитель административного истца помощник прокурора Васильева А.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрация МО Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего представителя, исковые требования признали полностью.

Представитель заинтересованного лица Администрации Фировского района Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просили административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по п. Фирово и Фировскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, изучив материалы административного дела, суд полагает административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Устава Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области от 28.02.2006 № 11 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из пунктов 10.8, 10.10 и 10.11 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, водные ресурсы естественных водоемов (водотоков), используемых в качестве пожарных, должны обеспечивать расчетные расходы воды согласно требованиям пунктов 5.1 – 5.3 настоящего свода правил в течение времени тушения пожара, установленного пунктом 5.17 настоящего свода правил. Размещение мест забора воды из указанных водоисточников должно отвечать требованиям пунктов 10.4, 10.5 настоящего свода правил.

К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

Пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей.

В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст. 304 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 46 КАС РФ во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ст. 194 ГПК РФ, считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований, при этом полагает возможным указать в мотивировочной части решения только на признание административного иска административным ответчиком и принятии его судом.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику срок для исполнения решения суда- в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу, так как он является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Фировского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к оборудованию подъезда к пожарному водоему площадкой (пирсом) с твердым покрытием и возложении обязанности устранить выявленные нарушение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию подъезда к источнику наружного водоснабжения – реке Цна в районе дома №25 ул. Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Обязать Администрацию Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области организовать проведение работ по оборудованию подъезда к источнику наружного водоснабжения – реке Цна в районе дома №25 ул. Школьная п. Сосновка Фировского района Тверской области площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику- Администрации муниципального образования Великооктябрьское сельское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области), а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (25 августа 2022 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов