74RS0004-01-2022-008751-101

Дело № 2-755/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО2 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО2 обратился в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно вынесенному решению № от ДД.ММ.ГГГГг. специальный стаж истца составил 06 лет 08 месяцев 02 дня. Однако в его специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в ПТЦ УГПС ГУВД <адрес> (в настоящее время ГУ МЧС России по <адрес>) – 05 лет 10 месяцев 19 дней. Истец не согласен с вынесенным решением, просит его отменить, включить в его специальный стаж указанный период работы, произвести суммирование периодов работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения на нее права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал в полном объеме и по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вынесенному решению № от ДД.ММ.ГГГГг. специальный стаж истца составил 06 лет 08 месяцев 02 дня.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве техника по ремонту транспортных средств в ПТЦ УГПС ГУВД <адрес>.

Работа в указанной должности не предусмотрена Списком № от 1991 года.

Истец считает, что, поскольку он работал в должностях Государственной противопожарной службы, в связи с чем, спорный период, по мнению истца, подлежит суммированию со стажем по Списку № от 1991 года.

Данные доводы иска противоречат действующему пенсионному законодательству.

Так в соответствии с пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работа с тяжелыми условиями труда, пункт 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ), - периодов работ, указанных в подпунктах: 1 (работа в горячих цехах), 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад), 6 (работа в полевых условиях), 7 (лесозаготовка и лесосплав), 9 (работа в плавсоставе), 12 (работа граждан в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).

При этом согласно указанному п.3 работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий прибавляется к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, это единственный вариант суммирования работы истца, предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено суммирование периодов работы по Списку № от 1991 года и периодов работы, осуществляемых на должностях Государственной противопожарной службы федеральных органов исполнительной власти.

Более того, в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников соответствующих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Специальности «стажер», «техник по ремонту транспортных средств» указанным Списком не предусмотрена, в данном списке имеется должность «пожарного».

Как следует из материалов дела, в частности из справки ГУ МЧС России по <адрес> №НГ-229-371 от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг. был стажером по должности пожарного, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был пожарным ПЧ-19 ГОПС-3 УГПС УВД <адрес> по охране государственного предприятия «Сигнал», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. занимал должность техника по ремонту и обслуживанию транспортных средств, что также подтверждается материалами личного дела работника, заявлением ФИО2 о приеме его на службы в органы внутренних дела на должность пожарного, приказом от ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должность пожарного предусмотрена Списком должностей работников соответствующих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что следует признать незаконным решение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности пожарного ПЧ-19 ОГПС-3 УГПС УВД по <адрес> по охране ГП «Сигнал» и обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 данный период.

Оснований для включения иных периодов работы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – работа в ПТЦ УГПС ГУВД <адрес> (в настоящее время ГУ МЧС России по <адрес>) не имеется, поскольку как было указано выше, должности стажера, техника по ремонту транспортных средств не предусмотрены Списком должностей работников соответствующих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку зачтенного стажа истцу не достаточно для назначении пенсии, так как продолжительность специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет 06 лет 08 месяцев 02 дня, при необходимой продолжительности 12 лет 06 месяцев и достижении возраста 55 лет, продолжительность стажа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составляет 02 года 07 месяцев 03 дня, при необходимой продолжительности 25 лет, суммирование указанных периодов невозможно в силу закона, оснований для досрочного назначения страховой пенсии истцу ФИО2 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении данного требования следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности пожарного ПЧ-19 ОГПС-3 УГПС УВД по <адрес> по охране ГП «Сигнал» и обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 данный период.

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 21.03.2023г.