Дело № 2-406/2022

УИД 43RS0021-01-2022-000483-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-406/2022 по иску ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 27.06.2022г. она обратилась в ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (далее- ОПФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ОПФ от 27.06.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано.

Согласно указанному решению в её специальный стаж не включены периоды работы:

- с 22.08.1994г. по 31.08.1996г. - учителем начальных классов в Юмочкинской начальной школе;

- с 01.09.1996г. по 31.12.1996г. - учителем в Крупинской неполной средней школе (переименованной в МБОУ «Хлебниковская средняя общеобразовательная школа».

Считает решение незаконным, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается лицевыми счетами, в которых указано начисление заработной платы.

Истец ФИО1 просит:

1. Признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости;

2. Обязать ОПФ включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 22.08.1994г. по 31.08.1996г. - в должности учителя начальных классов Юмочкинской начальной школы;

- с 01.09.1996г. по 31.12.1996г. – в должности учителя начальных классов Крупинской неполной средней школы;

3. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 27 июня 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске. Дополнила, что она начала работать в Юмочкинской начальной школе с 22.08.1994г. и работала по 31.08.1996г. Юмочкинская начальная школа была ликвидирована на основании постановления администрации Хлебниковского сельского совета с сентября 1996г. С 01 сентября 1996г. по август 1999г. она работала в Крупинской неполной школе. В спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. В архивной справке нет сведений о заработной плате за сентябрь 1994г., поскольку заработная плата была выплачена авансом в августе 1994г. Начиная с 1994г., финансирование школ производилось через администрацию сельского совета. В бюджете Хлебниковского сельского совета была отражена статья на образование. Следовательно, сельский совет имел право выдавать справки подтверждающие данные периоды работы и размер заработной платы. Уточнила, что период работы с 1997 по 1998г. включен ответчиком в её специальный стаж, поскольку справка по данному периоду выдана Хлебниковской средней школой, которая является правопреемником Крупинской школы. За период с августа по декабрь 1996г. по вине работодателя не сохранялись лицевые счета, но в указанный период она была протарифицирована как учитель начальных классов, работала по указанной должности, получала заработную плату.

Представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО2 исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что 27.06.2022г. ФИО1 обратилась в ОПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ФИО1 было отказано, в специальный стаж не включены периоды работы:

- в Юмочкинской начальной школе в качестве учителя начальных классов с 22.08.1994г. по 31.08.1996г., поскольку уточняющая справка №7 от 01.06.2022г. выдана МБОУ «Хлебниковская средняя общеобразовательная школа», которое не является правопреемником Юмочкинской начальной школы;

-период работы в Крупинской неполной средней школе в качестве учителя с 01.09.1996г. по 31.12.1996г., поскольку отсутствует начисление заработной платы, что подтверждается актом документальной проверки от 10.11.2021г.

Специальный стаж истца ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составил 24 года 01 месяц 26 дней, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список №1067 от 22 сентября 1999 г.), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список № 463 от 06.09.1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, действовавшему в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком № 463 от 06.09.1991 года предусмотрено наименование должности «учитель», наименование учреждения «школы всех типов и наименований».

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Правила от 29.10.2002г. №781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 29.10.2002г. №781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2022 года истец ФИО1 обратилась в ОПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФ № 220030/22 от 27.06.2022г. в назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не включены:

- период работы с 22.08.1994г. по 31.08.1996г. - учителем начальных классов в Юмочкинской начальной школе, поскольку уточняющая справка выдана не правопреемником; в том числе по периодам работы с 01.09.1994г. по 30.09.1994г. и с 01.08.1996г. по 31.08.1996г. отсутствует начисление заработной платы, что ставит под сомнение работу в льготной должности;

- период работы с 01.09.1996г. по 31.12.1996г. – учителем в Крупинской неполной средней школе (переименованной в МБОУ «Хлебниковская средняя общеобразовательная школа»), поскольку отсутствует начисление заработной платы, что ставит под сомнение факт работы в льготной должности.

В решении указано, что специальный стаж составил 24 года 01 месяц 26 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отсутствует (л.д.6-9).

Копией свидетельства о браке подтверждается, что истец ФИО1 в связи с вступлением в брак 12.08.1999г. изменила фамилию ФИО5 на фамилию Горлова (л.д. 113).

В трудовой книжке ФИО1 (первоначально заполненной на ФИО5) имеются записи о работе:

- с 22.08.1994г. по 01.09.1996г. - учителем Юмочкинской начальной школы;

- с 01.09.1996г. по 02.10.1997 – учителем начальных классов Крупинской школы (л.д.10).

Согласно справке администрации муниципального образования «Хлебниковское сельское поселение» от 16.08.2019г. № 1281 ФИО4 действительно работала учителем начальных классов в Юмочкинской начальной школе; в справке указан размер её заработной платы в августе 1994г., октябре-декабре 1994г., в период с января по декабрь 1995г., с января по июнь 1996г., с января по июнь 1999г., в августе 1999г. Основание выдачи справки: ведомости по заработной плате за 1994-1996, 1999г.г. В справке указано, что ведомости по заработной плате по Юмочкинской начальной школе находятся на хранении в администрации муниципального образования «Хлебниковское сельское поселение» Мари-Турекского района Республики Марий Эл (л.д.16-17).

В справке Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл № 213 от 21.07.2022г. указаны сведения о размере заработной платы Горловой (Коршуновой ) В.Л.: за август 1994г., за периоды с октября по декабрь 1994г. (ежемесячно), с января по декабрь 1995г. (ежемесячно), с января по июль 1996г. (в июле указан основной размер заработной платы и отпускные), с января по июнь 1999г., в августе 1999г. В справке указано, что в 1994г., 1995г., 1996г., 1999г. в администрации Хлебниковского сельского совета на основе местного бюджета централизованной бухгалтерией осуществлялась выплата заработной платы по статье «Образование» начальным и неполным средним школам, детским дошкольным образовательным учреждениям, в том числе Юмочкинской начальной школе до сентября 1996г. и Крупинской неполной средней школе. Ведомости по заработной плате работников Юмочкинской начальной школы и Крупинской основной общеобразовательной школы находятся на хранении в Хлебниковской сельской администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл (л.д.78).

Согласно постановлению администрации Мари-Турекского района республики Марий Эл от 28.08.1996г. № 249 с 01 сентября 1996 г. Юмочкинская начальная школа закрыта (л.д.140).

Согласно архивной справке № 6 от 18.08.2022г., выданной МУ «Отделом образования и по делам молодежи администрации Мари-Турекского муниципального района Республики Марий Эл», в документах архивного фонда имеются: приказ № 12 от 24.08.1994г. о назначении ФИО5 с 22 августа с.г. учительницей Юмочкинской начальной школы; приказ № 9 от 02.09.1996г. о переводе ФИО5 с 01 сентября с.г. учительницей начальных классов в Крупинскую начальную школу. Основание выдачи справки: книга приказов по Мари-Турекскому РОНО за 1994-2000г.г. (л.д.141).

Справками администрации МБОУ «Хлебниковская средняя общеобразовательная школа» Мари-Турекского района Республики Марий Эл от 01.06.2022г. №7, от 28.09.2022г. №16 подтверждается, что ФИО4 действительно работала в должности учителя начальных классов в Юмочкинской начальной школе в период с 22.08.1994г. по 31.08.1996г.; в должности учителя начальных классов в Крупинской неполной средней школе в период с 01.09.1996г. по 05.09.1997г. В указанные периоды отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы не предоставлялись, учебных отпусков, прогулов не было. В справке указано, что документы Юмочкинской начальной школы и МОУ «Крупинская общеобразовательная школа» хранятся в архиве МБОУ «Хлебниковская средняя общеобразовательная школа». В сведениях о реорганизации указано, что Крупинская неполная средняя школа перерегистрирована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Крупинская основная общеобразовательная школа», которое впоследствии реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Хлебниковская средняя общеобразовательная школа» ( л.д.119-120,146).

В карточке-справке по Юмочкинской школе за 1994-1995г.г. в отношении ФИО5, хранящейся в Хлебниковской сельской администрации, указаны ежемесячные начисления заработной платы за период с января по декабрь 1995г. и с января по июль 1996г. ( в том числе сведения о начислении отпускных в июле 1996г.)(л.д.60).

В расчетно-платежных ведомостях Хлебниковского сельского совета по начислению заработной платы работникам Юмочкинской начальной школы указаны данные о начислении заработной платы ФИО5: в августе 1994г., в сентябре 1994г. - начислений нет, в октябре 1994г., в ноябре 1994г., в декабре 1994г., январе 1995г., феврале 1995г., марте 1995г., апреле 1995г., мае 1995г., июне 1995г., июле 1995г., в августе 1995г., в сентябре 1995г., в октябре 1995г., в ноябре 1995г., в декабре 1995г., июле 1996г. (л.д.61-69,79-85,87-88,92-96).

Записками-расчетами о предоставлении отпусков, произведенными бухгалтерией Хлебниковского сельсовета подтверждается, что истцу предоставлялся учебный отпуск в период с 13.06.1996г. по 15.07.1996г. и очередной отпуск продолжительностью 48 дней с 15.07.1996г. по 07.09.1996г. включительно ( л.д.92-95).

Согласно тарификационному списку истец ФИО4, работая учителем в Крупинской основой общеобразовательной школе в 1996-1997 учебном году, имела педагогическую нагрузку в количестве 23 часов в начальных классах, в тарификационных списках отражен расчет начисляемой ежемесячно заработной платы (л.д.101-104, 114-115).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1 с 22.08.1994г. по 31.08.1994г. и с 01.10.1994г. по 31.08.1996г. - учителем начальных классов в Юмочкинской начальной школе; с 01.09.1996г. по 31.12.1996г. – учителем начальных классов в Крупинской неполной средней школе подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Факт осуществления истцом в указанные периоды работы педагогической деятельности подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе первичными документами: трудовой книжкой, приказами, расчетно-платежными ведомостями о начислении и выплате заработной платы, архивными справками, тарификационными списками, а также другими документами.

Период с 01.09.1994г. по 30.09.1994г. не подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1, поскольку в исследованных судом архивных справках от 16.08.2019г. и 21.07.2022г., выданных администрацией Хлебниковского сельского поселения (л.д.16-17,78) отсутствуют данные по указанному периоду.

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на день обращения с заявлением о назначении пенсии (27.06.2022г.) с учетом спорных периодов работы составит 26 лет 05 мес. 08 дней (24 г. 01 мес. 26 дн. (зачтено ОПФ бесспорно) + 02г. 03 мес.12 дн. (спорный период) = 26 лет 05 мес. 08 дн.).

Соответственно, 25 лет стажа педагогической деятельности выработано истцом на дату 19 января 2021 года. С учетом приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ досрочная страховая пенсия в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 может быть назначена не ранее даты 19 января 2024 г. (19.05.2021 + 3 года).

Таким образом, на день обращения в ОПФ с заявлением о назначении пенсии (т.е. на 27.06.2022г.) истец ФИО1 не имела права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения (с 27.06.2022г.) удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

1) с 22.08.1994г. по 31.08.1994г. и с 01.10.1994г. по 31.08.1996г. - учителем начальных классов в Юмочкинской начальной школе,

2) с 01.09.1996г. по 31.12.1996г. – учителем начальных классов в Крупинской неполной средней школе.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2022 года.

Судья А.Р. Гизатуллина

Решение13.10.2022