Дело № 7-673/2023 Судья: Бухаринова К.С.
РЕШЕНИЕ
город Челябинск 19 октября 2023 года
Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу директора ООО «Муллит» ФИО1 на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска № 05-04-23-24/23 от 15 июня 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 25 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Муллит»,
установил:
постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска № 05-04-23-24/23 от 15 июня 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Муллит» (далее по тексту - ООО «Муллит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее - Закон Челябинской области, Закон № 584-ЗО), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 23 мая 2023 года указанное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, законный представитель ООО «Муллит» просит отменить принятые акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что прилегающая территория к ул. Автодорожная, 4 в г. Челябинске является собственностью Администрации г. Челябинска, обязанность ООО «Муллит» по содержанию прилегающей территории материалами дела не подтверждена, древесные остатки Обществу не принадлежат, на данном участке незаконно находится пункт приема металлолома, от которого образуется мусор. Просит учесть, что ООО «Муллит» было вынуждено самостоятельно осуществить уборку территории рядом <адрес>
Защитники ООО «Муллит» Кашин И.И., Васильева Л.С., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
Представитель административного органа о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 11 ст. 3 Закона № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством. влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 27 апреля 2023 года в 15 часов 27 минут юридическое лицо ООО «Муллит», являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером ФИО7 расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п. 69, п.п.1 п.62, пп.2. п. 73 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, допустило непроведение предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами работ по содержанию и уборке отведенной территории данного земельного участка, выразившееся в непринятии мер по уборке древесных остатков, что повлекло к загрязнению земельного участка.
В связи с выявлением указанного нарушения, 05 июня 2023 года в отношении ООО «Муллит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области.
Факт совершения ООО «Муллит» административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: актом осмотра территории № 63/Ку с фототаблицей от 27 апреля 2023 года, протоколом об административном правонарушении № 04-05-2023/1086 от 05 июня 2023 года и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, обществом в материалы дела, суду не представлено.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Муллит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
В силу подпункта 1 пункта 62 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, на территории города запрещается сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, захламление, загрязнение отведенной территории и территорий общего пользования.
В соответствии с пунктом 69 Правил благоустройства, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородских районов.
Таким образом, на ООО «Муллит», являющегося правообладателем земельного участка с кадастровым номером ФИО8 расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес> возлагается обязанность по проведению работ по содержанию и уборке отведенной территории.
С учетом вышеуказанного, доводы жалобы об обязанности Администрации г. Челябинска по содержанию прилегающей территории являются несостоятельными.
Доводы жалобы о нахождении на указанной территории пункта приема металлолома в рассматриваемом случае не имеют правого значения.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу решений, не допущено.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.
В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Дело рассмотрено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
Согласно представленным данным общество на момент совершения вменяемого правонарушения являлось субъектом малого предпринимательства.
На момент рассмотрения жалобы административный штраф ООО «Муллит» не уплачен.
Санкция части 11 статьи 3 Закона N 584-ЗО предусматривает наложение штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей.
Учитывая статус ООО «Муллит» постановление и решение следует изменить и снизить ООО «Муллит» размер административного штрафа с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 100 000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска № от 15 июня 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 25 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 – ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «Муллит» изменить, снизить ООО «Муллит» размер административного штрафа до 100 000 рублей.
В остальной части эти же постановление административной комиссии и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья С.В. Малкова