Решение по делу № 2-877/2023 от 23.11.2023

Дело № 2-877/2023

48RS0015-01-2023-001000-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года

г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах к Муниципальному бюджетному учреждению «Вязовский центр культуры и досуга» об обязании исполнения требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах обратился в суд к Муниципальному бюджетному учреждению «Вязовский центр культуры и досуга», в котором просил обязать ответчика в срок до 01 октября 2024 года исполнить требования ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг», в здании МБУ «Вяовский ЦКиД» по адресу: <адрес>, оборудовать системой горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистительные сооружения.

Свои требования мотивирует тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по результатам надзорных мероприятий установлено, что МБУ «Вязовский ЦкиД» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. МБУ «Вязовский ЦкиД» зарегистрировано 20 января 2006 года за основным государственным регистрационным номером № в УФНС по Липецкой области и присвоено ИНН/КПП №. Виды деятельности: ОКВЭД – 91.01 (деятельность библиотек, архивов). Учредителем Учреждения является Администрация сельского поселения Вязовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации сельского поселения Вязовский сельский совет Лебедянского муниципального района № 18 от 26 сентября 2011 г. МБУ «Вязовский ЦкиД» осуществляет свою деятельность в сфере оказания государственных услуг и муниципальных услуг и муниципальных услуг в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом РФ № 3612-1 от 09 октября 1992 «Основы законодательства РФ о культуре», законодательством Липецкой области, нормативными правовыми актами Лебедянского муниципального района и Уставом. Бюджетное учреждение состоит из структурных подразделений: Сурковский Дом Культуры, Вязовский клуб.

В ходе проведения плановой проверки МБУ «Вязовский ЦКиД», проведённой на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 617/08-11 от 18 августа 2021 года выявлено, что ответчиком нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий, помещений, не обеспечиваются безопасные для здоровья человека условия труда и отдыха. Помещения здания МБУ «Вязовский ЦКиД» находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии и не пригодны к использованию по ее функциональному назначению, а именно: здание МБУ «Вязовский ЦКиД» не оборудовано системой горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, что является нарушением: ст. 11, ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 2.2. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг». С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Вязовский ЦКиД» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание № 144 от 17 сентября 2021 г., в котором предложено в срок до 01 октября 2022 года:

обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий, помещений, а именно: здание МБУ «Вязовский ЦКиД» по адресу: <адрес> оборудовать системой горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

30 сентября 2022 года начальнику ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах ФИО2 от директора МБУ «Вязовский ЦКиД» ФИО3, направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Начальником ТО рассмотрено ходатайство и срок выполнения предписания № 144 от 17 сентября 2023 г. продлен до 01 октября 2023 года. 13 сентября 2023 года начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам от директора МБУ «Вязовский ЦКиД» направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Начальником ТО рассмотрено ходатайство, и принято решение срок выполнения предписания № 144 от 17 сентября 2021 не продлять.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах, представитель ответчика МБУ «Вязовский ЦКиД», надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду заявлении представитель истца ФИО4 просила рассмотреть в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 41, 42 Конституции РФ гарантируются права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как предусмотрено п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что МБУ «Вязовский ЦкиД» зарегистрировано 20 января 2006 г. за основным государственным регистрационным номером № УФНС по Липецкой области и присвоено ИНН/КПП №. Виды деятельности: ОКВЭД – 91.01 (деятельность библиотек, архивов). Учредителем Учреждения является Администрация сельского поселения Вязовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации сельского поселения Вязовский сельский совет Лебедянского муниципального района № 18 от 26 сентября 2011 г. МБУ «Вязовский ЦкиД» осуществляет свою деятельность в сфере оказания государственных услуг и муниципальных услуг и муниципальных услуг в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом РФ № 3612-1 от 09 октября 1992 «Основы законодательства РФ о культуре», законодательством Липецкой области, нормативными правовыми актами Лебедянского муниципального района и Уставом. Бюджетное учреждение состоит из структурных подразделений: Сурковский Дом Культуры, Вязовский клуб.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки МБУ «Вязовский ЦКиД», проведённой на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 617/08-11 от 18 августа 2021 г. выявлено, что ответчиком нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий, помещений, не обеспечиваются безопасные для здоровья человека условия труда и отдыха. Помещения здания МБУ «Вязовский ЦКиД» находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии и не пригодны к использованию по ее функциональному назначению, а именно: здание МБУ «Вязовский ЦКиД» не оборудовано системой горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, что является нарушением: ст. 11, ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п. 2.2. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг».

13 сентября 2021 года истцом в отношении МБУ «Вязовский ЦКиД» был составлен протокол об административном правонарушении № 195 по ст. 6.4 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Вязовский ЦКиД» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание № 144 от 17 сентября 2021 г., в котором предложено в срок до 01 октября 2022 года обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий, помещений, а именно: здание МБУ «Вязовский ЦКиД» по адресу: <адрес> оборудовать системой горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

Начальником ТО рассмотрено ходатайство, и срок выполнения предписания № 144 от 17 сентября 2023 года продлен до 01 октября 2023 года.

13 сентября 2023 года начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам от директора МБУ «Вязовский ЦКиД» направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Начальником ТО рассмотрено ходатайство и принято решение срок выполнения предписания № 144 от 17 сентября 2021 не продлить.

Таким образом, судом достоверно установлено и не опровергалось представителем ответчика, что на момент предъявления настоящего иска в суд, ответчиком – МБУ «Вязовский ЦКиД» предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль об обязании оборудовать системой горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Факт наличия нарушений, допущенных МБУ «Вязовский ЦКиД» в сфере исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности, актом выездной проверки № 95 от 17 сентября 2021 года, протоколом об административном правонарушении № 195 от 13 сентября 2021 года.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что ответчик МБУ «Вязовский ЦКиД» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать МБУ «Вязовский ЦКиД» до 01 октября 2024 года исполнить требования ст. ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2. СП 2.1.3678-20 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или услуг», в здание МБУ «Вязовский ЦКиД» по адресу: <адрес>, оборудовать системой горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистительные сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Н.В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.