ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 июля 2022 года

Судья Колпашевского городского суда Ольховская Е.В.,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2 Зиёхиддина ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО5 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина , владеющего русским языком, не работающего, холостого, не имеющего постоянного адреса места пребывания (жительства) и регистрации на территории РФ, фактически проживающего на территории РФ: ,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 25 мин, в помещении кабинета № ОУУПиПДН ОМВД России по по адресу: <...> установлен гражданин Узбекистана ФИО2 ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда работа, при пересечении государственной границы Российской Федерации получил миграционную карту 70 20 №. Последний раз на миграционном учете состоял по адресу: . стр. 5 с 19.10.2021г до 16.01.2022г., в последующем уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гражданин Узбекистана ФИО2 Зиёхиддин ФИО1, нарушил ч.ч. 1. 2. 3 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО4У. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся.

Прокурор в заключении полагал, что с учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения в их совокупности, возможно применение к ФИО4У. административного наказания, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4У. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 25 мин, в помещении кабинета № ОУУПиПДН ОМВД России по по адресу: <...> установлен гражданин Узбекистана ФИО2 ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда работа, при пересечении государственной границы Российской Федерации получил миграционную карту 70 20 №. Последний раз на миграционном учете состоял по адресу: . стр. 5 с 19.10.2021г до 16.01.2022г.. в последующем уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гражданин Узбекистана ФИО2 Зиёхиддин ФИО1, нарушил ч.ч. 1. 2. 3 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в объяснениях указано о признании вины за совершенное правонарушение;

- объяснением ФИО4У от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого с 2009 года он постоянно приезжает в Российскую Федерацию на заработки. В 2014 году он получил РВП и был зарегистрирован по месту жительства в Томске. В 2017 году срок действия его РВП истек. Вид на жительство он не получал и новое РВП не оформлял. После этого он приезжал в РФ как трудовой мигрант и работал по патентам. За все время его пребывания на него был составлен один протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ в 2021 году, штраф по которому он оплатил сразу. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ самолетом через , после этого прибыл в и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания, оформил патент и устроился на работу. далее ДД.ММ.ГГГГ прибыл в , где встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: , сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию срока миграционного учета хотел его продлить, но ему отказали, пояснив, что срок законного нахождения на территории РФ закончился и ему необходимо выехать за пределы РФ на срок не менее 90 суток, после чего он вновь может заехать на территорию РФ законно. Поскольку на него в Оренбурге был составлен протокол за нарушения миграционного законодательства для него могут закрыть въезда территорию РФ на несколько лет и он не сможет приезжать в РФ на заработки. Поэтому он решил остаться в РФ нелегально. Сегодня он приехал из в в поисках работы, но его остановили сотрудники полиции и изучив документы, установили, что он нелегально находить на территории РФ. Вину признает полностью;

- копией паспорта ФИО4У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ;

- копией водительского удостоверения ФИО4У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ;

- миграционной картой ФИО4У.;

- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев ФИО4У. от ДД.ММ.ГГГГ;

- переводом паспорта ФИО4У., удостоверенного нотариусом;

- сведениями из ЕГР ЗАГС.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО4У. нарушил требования Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО4У. являясь гражданином Узбекистана, не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. Таким образом, действия ФИО4У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого ФИО4У. деяния, личности виновного, который длительное время уклоняется от постановки на миграционный учет, его имущественное положение (отсутствие места работы, семьи и детей, средств к существованию), а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение ФИО4У. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (, ДД.ММ.ГГГГ), поскольку доказательств законных оснований пребывания ФИО4У. на территории РФ в судебном заседании не представлено.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны проживания.

Правонарушения, допущенные лицом, привлекаемым к ответственности, в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающее административное наказание ФИО4У., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4У., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО4У. судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также личность ФИО4У., его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО4У. пребывая длительное время на территории Российской Федерации не предпринимал необходимые и достаточные меры для узаконения своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него источника доходов и как следствие - возможности самостоятельного выезда за пределы страны, судья приходит к выводу, что наказание ФИО4У. должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помещение и содержание ФИО4У. в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае, направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, так как правонарушитель уклонился от самостоятельного выезда из страны и не имеет финансовой возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц – при назначении судьёй иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО42 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО2 ФИО41 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина , содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по по адресу: , пер. Карский, 23а, 634062.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по (№.

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Колпашевский городской суд по адресу: <...>.

За неуплату административного штрафа в установленный срок статьёй 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В.Ольховская