Дело № 2а-2971/2022

73RS0002-01-2022-005625-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 19 августа 2022 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Бариновой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.

При этом были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ФИО3, 18.03.2014 выдано водительское удостоверение серии № № с допуском к категории «В».

Между тем, по сведениям ГУЗ «» (далее по тексту ГУЗ ) ФИО3

Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами постановлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.

Просил прекратить право управления транспортным средством ФИО3 возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного 18.03.2014 года.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, пояснив, что наркотические вещества не употребляет.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГКУЗ «УОКНБ» в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

С учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1.).

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации.

Статьями 25, 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 г., лица, страдающие заболеванием наркомания и алкоголизм, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы как противопоказание к управлению транспортным средством. Согласно названному Перечню под указанные расстройства подпадают заболевания, которым по МКБ-10 присвоены коды с F10 по F16, F18, F19.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.03.2014 получил водительское удостоверение серии № №, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Согласно сведениям ГУЗ УОКНБ ФИО3

Согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка диспансерного наблюдения.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания №), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания №) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного.

Административный ответчик не признает административные требования, поскольку полагает, что заболеванием » не страдает.

Приговором Засвияжского районного уда г.Ульяновска от 21.04.2022 года, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из приговора, судом при рассмотрении уголовного дела, было установлено, что ФИО3, имея умысел на незаконные приобретение и хранение без цели сбыта, для личного употребления вещества растительного происхождения, являющегося наркотическим средством - в значительном размере, в период времени с августа 2021 года до 18 часов 45 минут 22 декабря 2021 года, более точное время не установлено, прибыл на участок местности, расположенный в 400 метрах северного направления от г. ФИО1, где сорвал верхушечные части дикорастущего растения и сложил их в имеющийся при себе стрип-пакет, тем самым незаконно приобрел без цели сбыта, для личного употребления вещество растительного происхождения, являющегося наркотическим средством - ), в значительном размере, массой 8,49 г, которое незаконно хранил при себе без цели сбыта, для личного употребления, до момента обнаружения и изъятия его сотрудниками полиции. 22 декабря 2021 года в 18 часов 45 минут на остановке общественного транспорта « расположенной на 217 км автодороги г. Ульяновска ФИО3 был задержан сотрудниками полиции. В ходе проведения личного досмотра ФИО3 22 декабря 2021 гели в период времени с 19 часов 45 минут до 20 часа 40 минут в служебном кабинете № ОНК ОМВД России по ФИО1 г. ФИО1, расположенного по адресу: г. ФИО1, , было обнаружено и изъято вещество растительного происхождения, являющееся наркотическим средством - ), в значительном размере, массой 8,49 г, которое ФИО3 незаконно приобрел и хранил при себе без цели сбыта, для личного употребления.

Согласно заключения судебно-психиатрического эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющегося в материалах дела, ФИО3 хроническим психическим расстройством, слабоумием или иным болезненным расстройством психики не страдает; синдромом зависимости к наркотическим средствам (наркоманией), синдромом зависимости к алкоголю (алкоголизмом) не страдает, так как ни в результате исследования состояния здоровья ФИО3, ни по представленным материалам уголовного дела не выявлено убедительных признаков сформировавшейся зависимости от наркотических средств, либо зависимости от алкоголя. Однако диагностируется ФИО3, как видно из материалов уголовного дела и направленной беседы, болезненных расстройств психики, в том числе временного характера не обнаруживал, и мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими; в лечении от Пагубного употребления наркотика не нуждается. по своему психическому состоянию опасности для себя и других лиц не представляет, поэтому в принудительных мерах медицинского характера не нуждается.

При таких обстоятельствах, административный ответчик ФИО3 управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, . Наличие данного заболевания у административного ответчика ФИО3 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Изложенное является основанием для прекращения права ФИО3 на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с прекращением права ответчика на управление транспортными средствами, суд полагает необходимым возложить на него обязанность по сдаче водительского удостоверения, которое ему выдано в подтверждение права управления транспортными средствами, в течение месяца после вступления данного решения суда в законную силу. Суд находит этот срок разумным для исполнения решения суда.

В связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета в порядке ч.1 ст.111 КАС РФ, ч.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии № № выданного 18.03.2014 года.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения на имя ФИО3 недействительным в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова