Решение по делу № 2-141/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-141/2023

УИД 52RS0038-01-2022-001167-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. ФИО1

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Голуб В.Н.,

с участием истца – помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области Науменко Г.А.,

ответчика – представителя администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области ФИО5, действующего на основании доверенности,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лукояновского района Нижегородской области к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области об обязании устранить несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лукояновского района обратился в суд с иском к администрации г. Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области об обязании прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, о ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор Лукояновского района указал, что в прокуратуру района поступило заявление гражданина ФИО4

По факту поступившей жалобы была проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами 1 и 2 классов опасности.

Проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления обязанностей, в части организации сбора, транспортирования коммунальных отходов показала, что администрацией города ФИО1 допускаются нарушения.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Устава муниципального образования - города ФИО1 к вопросам местного значения относятся организация сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.

Нормами ст. 4, 22 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, на территории города ФИО1 не приняты меры к обеспечению сбора, вывоза коммунальных отходов организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии.

На выезде из города со стороны нового городского кладбища у дорожного знака ФИО1 координаты 55.050663,44.507624 не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов. В ходе проверки установлено, что на указанной территории, расположена несанкционированная свалка ТБО.

В нарушение пункта 2.2 Санитарных правил Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) (далее - Правила), санитарно - эпидемиологического заключения на размещение бытовых отходов на указанный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, администрация города ФИО1 соответственно не обеспечивает организацию сбора и транспортирования вывоза твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями.

Прокуратурой Лукояновского района ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города ФИО1 внесено представление Об устранении нарушений требований направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами. ДД.ММ.ГГГГ в ответе на данное представление администрация города дала ответ в котором говорит о том, что не может своевременно устранить нарушения указанные в представлении.

С учетом того, что для исполнения решения ответчику потребуется принять меры по изысканию денежных средств и выделению соответствующей техники, на что потребуется определенное время и денежные средства, исходя из объема работ, которые необходимо провести для исполнения решения, целесообразно установить ответчику срок для ликвидации свалки - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

То, что администрация города Лукоянова с момента правового регулирования, предусматривающего обязательное внесение в государственный реестр объектов размещения отходов не приняла мер к внесению объекта размещения отходов в государственный реестр и допустила на своей территории несанкционированное размещение коммунальных отходов, собственник которых не установлен, служит снованием для понуждения ответчика к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Кроме того, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Несанкционированные свалки, безусловно, причиняют вред окружающей среде, здоровью граждан. В соответствии со ст. Федерального закона № 7 ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просит обязать администрацию города Лукоянова Нижегородской области прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов расположенную по адресу: выезд из города со стороны нового городского кладбища у дорожного знака ФИО1 координаты 55.050663,44.507624

Обязать администрацию города Лукоянова Нижегородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов расположенную по адресу: выезд из города со стороны нового городского кладбища у дорожного знака ФИО1 координаты <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ООО «МСК-НТ».

Определением Лукояновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика администрации г.Лукоянова Лукояновского муниципального района Нижегородской области на администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ от прокурора поступили уточненные исковые требования, в которых просит обязать администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области устранить несанкционированную свалку.

Истец- помощник прокурора Лукояновского района Науменко Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик – представитель администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично, просил предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ООО «МСК-НТ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Устава муниципального образования - <адрес> к вопросам местного значения относятся организация сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на указанной территории, расположена несанкционированная свалка ТБО.

Таким образом, администрация Лукояновского муниципального округа Нижегородской области соответственно не обеспечивает организацию сбора и транспортирования вывоза твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой Лукояновского района ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами. ДД.ММ.ГГГГ в ответе на данное представление администрация города дала ответ, в котором говорит о том, что не может своевременно устранить нарушения указанные в представлении.

В соответствии с Актом № осмотра существующих и планируемых к ликвидации свалок на территории Лукояновского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие свалки, расположенной по адресу: <данные изъяты>), кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м.

Определяя срок для исполнения ответчиком настоящего решения, суд приходит к выводу, с учетом заслушанного мнения сторон и объективной необходимости временных затрат на выполнения соответствующих мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства, суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лукояновского района Нижегородской области к администрации Лукояновского муниципального округа Нижегородской области об обязании устранить несанкционированную свалку, удовлетворить.

Обязать администрацию Лукояновского муниципального округа Нижегородской области устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Лукояновский муниципальный район, северный выезд из города (между 55.052619, 44.505626 и 55.050663, 44.507624), кадастровый №, площадью 2500 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Лукояновский районный суд Нижегородской области со дня принятия в окончательной форме.

П.П.Судья- В.Н.Голуб

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Судья: В.Н.Голуб