Дело № 2-4890/2023
42RS0019-01-2023-006932-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.
При секретаре Мутракшовой И.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке
28 ноября 2023г.
Дело по иску Комитета ЖКХ Администрации г.Новокузнецка к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,
встречному иску ФИО1 к Комитету ЖКХ Администрации г.Новокузнецкао сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Комитет ЖКХ Администрации г.Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО1 о приведении жилого помещения по <адрес>8 в первоначальное состояние.
Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником указанной квартиры, и в данном жилом помещении ответчиком без разрешительных документов была выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения: демонтаж перегородки и встроенного шкафа между жилой комнатой и коридором, демонтаж перегородки между жилой комнатой и коридором, совмещение санузла, демонтаж подоконной части лоджии.
ОтветчикФИО1 предъявила встречный иск к Комитету ЖКХ Администрации <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
ОтветчикЛ.Н.СБ. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлен указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Согласно части 2 статьи 15ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Полномочия по установлению порядка признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в силу части 3 статьи 15, части 10 статьи 32 указанного Кодекса в редакции, действовавшей на день издания оспариваемого нормативного правового акта, были предоставлены Правительству Российской Федерации. В настоящее время порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство РФ своим Постановлением от 28 января 2006 г. № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу части 4 статьи 17ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 25ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 27ЖК РФ отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается, в частности, в случае несоответствием проекта требованиям законодательства.
Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.
Согласно указанным Правилам переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).
Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3).
В соответствии с пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В силу пункта 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.
В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2названных Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.
Данными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.
На основании положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как предусмотрено положениями статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>8, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В принадлежащей ей квартире ответчикомбыла произведена перепланировка, которая заключается в следующем: устройство совмещённого санузла на площади туалета и площади ванной комнаты, путём демонтажа перегородки между ними с заделкой дверного проёма из туалета; демонтаж встроенных шкафов в жилой комнате; демонтаж перегородки между жилой комнатой и коридором; демонтаж дверного блока между кухней и коридором.
Работыпо перепланировке выполнены без разрешительной документации, что подтверждается также протоколом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования от 07.04.2023г., составленного главным специалистом ОСК. В протоколе также указано, что демонтирована подоконная часть на лоджии.
20.09.2023г. Комитетом ЖКХ Администрации <адрес> в адрес ФИО1 было направлено требование об устранении выявленных нарушений и приведении переустроенного и перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние.
В экспертном заключении по оценке жилищных условий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 14.08.2023г. указано, что при перепланировке квартиры по <адрес>8 выполнены работы: устройство совмещённого санузла на площади туалета (7) и площади ванной комнаты (8), путём демонтажа пере городки между ними с заделкой дверного проёма из туалета (7); демонтаж встроенных шкафов (5,4) в жилой комнате (3); демонтаж перегородки между жилой комнатой (3) и коридором (9); демонтаж дверного блока между кухней (6) и коридором (9).
Проектная, техническая и иная документация по перепланировке квартиры по <адрес> VIIIп.п. 124.,127.,128.,130СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном) воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
По заключению ГБУ КО «ПИ «Кузбасспроект» 291\12102023. составленному по заказу истца перепланировка и переустройство квартиры по <адрес>8 не создает угрозу жизни или здоровью граждан, а также не нарушает законные права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и может быть узаконена в установленном порядке.
Из протокола осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования от 07.06.2023г., составленного главным инспектором отделения ГЖИ, следует, что в квартире по <адрес>8 выполнена перепланировка выразившаяся в демонтаже перегородки между санузлом и ванной комнатой, демонтированы дверные коробки в санузел и ванную комнату, демонтирована стеновая перегородка между коридором и комнатой имевшей встроенные шкафы. Подоконные части стен в зале и спальне сохранены.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что выполненные ответчиком работы осуществлены с соблюдением обязательных строительных и технических норм.
В этой связи суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности помещения в первоначальное состояние – не имеется.
При этом встречные исковые требования ответчика о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.
Работы по совмещению санузла с увеличением его площади за счет площади коридора, как установлено экспертными заключениями, выполнены с соблюдением строительных, санитарно-гигиенических норм и правил, не представляют угрозу безопасности жизни и здоровью проживающих в доме граждан.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Комитету ЖКХ Администрации <адрес> удовлетворении исковых требований к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние
Сохранить жилое помещение – квартиру по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии: устройство совмещённого санузла на площади туалета (7) и площади ванной комнаты (8), путём демонтажа пере городки между ними с заделкой дверного проёма из туалета (7); демонтаж встроенных шкафов (5,4) в жилой комнате (3); демонтаж перегородки между жилой комнатой (3) и коридором (9); демонтаж дверного блока между кухней (6) и коридором (9).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Оленбург Ю.А.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Оленбург Ю.А.