Дело № 2-2586/2023

УИД 76RS0017-01-2023-002816-20

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 12 декабря 2023 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к НУЦ «Абинтех», ФИО1 о признании недействительным удостоверения, возложении обязанности,

установил:

Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к НУЦ «Абинтех», ФИО1 В иске указано, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка АО «Аэропорт Туношна», по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании образовательных услуг НУЦ «Абинтех», а именно: данным учреждением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено обучение работника АО «Аэропорт Туношна» ФИО1 в нарушение законодательства об образовании в РФ, что выразилось в отсутствии у обучаемой среднего профессионального или высшего образования. Таким образом, НУЦ «Абинтех» осуществлено незаконное обучение ФИО1 по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Перронный контроль, досмотр воздушных судов» шифр Е в объеме 40 часов, по результатам которого незаконно выдан документ о квалификации – удостоверение регистрационный номер Е№ от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей. Несоблюдение установленного законом порядка и условий получения образования, в т.ч., дополнительного профессионального образования, является нарушением интересов РФ. Осуществление деятельности по предполетному и послеполетному досмотру пассажиров и багажа в аэропорту работниками АО «Аэропорт Туношна» в отсутствие должной подготовки в области авиационной безопасности создает угрозу негативных последствий вследствие совершения актов незаконного вмешательства для неопределенного круга лиц, включая пассажиров, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

С учетом изложенного и на основании ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, Ярославский транспортный прокурор просил:

- признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Перронный контроль, досмотр воздушных судов» шифр Е в объеме 40 часов, регистрационный номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ НУЦ «Абинтех» ФИО1;

- обязать ФИО1 возвратить НУЦ «Абинтех» удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Перронный контроль, досмотр воздушных судов» шифр Е в объеме 40 часов, регистрационный номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики НУЦ «Абинтех», ФИО1, третье лицо АО «Аэропорт Туношна» в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчиком НУЦ «Абинтех» представлены письменные объяснения, согласно которым ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело по существу в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Ярославского транспортного прокурора Ражабов Р.Г. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 83, п. 1 и п. 2 ст. 84 Воздушного кодекса РФ (далее – ВК РФ), авиационная безопасность – это состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями транспортной безопасности, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности.

Авиационная безопасность обеспечивается посредством предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса, а также реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 85 ВК РФ предполетный досмотр, послеполетный досмотр пассажиров, багажа, ручной клади, членов экипажа, лиц из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты проводятся в аэропорту или на воздушном судне уполномоченными лицами служб авиационной безопасности.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности.

Пунктом 6 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142 установлено, что сотрудники службы авиационной безопасности аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) проходят специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца.

Таким образом, в целях надлежащего обеспечения авиационной безопасности, а равно предотвращения актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры воздушного транспорта работники СТ(А)Б АО «Аэропорт Туношна» обязаны проходить необходимую специальную подготовку, а также повышать имеющуюся квалификацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что в ходе проведенной Ярославской транспортной прокуратурой проверки деятельности АО «Аэропорт Туношна» выявлены нарушения требований законодательства при оказании образовательных услуг НУЦ «Абинтех».

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Аэропорт Туношна» (заказчик) и НУЦ «Абинтех» (исполнитель), в образовательной организации, среди прочих слушателей, прошла обучение работник АО «Аэропорт Туношна» - ФИО1

В период действия указанного договора НУЦ «АБИНТЕХ» на основании лицензии от 16.09.2019 №040332 на осуществление образовательной деятельности, а также сертификата Росавиации от 21.10.2019 №284, среди прочих, реализовывало дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Предполетный и послеполетный досмотр», утвержденную ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления транспортной безопасности Росавиации.

При этом обучение ФИО1 осуществлено НУЦ «Абинтех» в нарушение законодательства об образовании в Российской Федерации, что выразилось в следующем.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в РФ») дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно- нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

В силу ч. 7 ст. 4 Закона «Об образовании в РФ» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории РФ.

В соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 10 Закона «Об образовании в РФ» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование, высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации). Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании в РФ» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Как указано в ч. 1 и ч. 2 ст. 76 Закона «Об образовании в РФ», дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

При этом, в силу обязательных к исполнению требований, предусмотренных ч. 3 ст. 76 «Об образовании в РФ», п. 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (до брака <данные изъяты>) О.А. обучалась в <данные изъяты> и получила основное общее образование. Опрошенный в ходе проверки заместитель генерального директора АО «Аэропорт Туношна» по транспортной (авиационной) безопасности ФИО пояснил, что ФИО1 среднего профессионального или высшего образования не имеет. Доказательств иного ответчиками не представлено.

Поскольку ФИО1 в период прохождения вышеуказанного обучения в НУЦ «Абинтех» не являлась лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование, то не имела правовых оснований для прохождения обучения на курсах повышения квалификации в НУЦ «Абинтех».

Таким образом, НУЦ «Абинтех» осуществлено незаконное обучение ФИО1 по указанной программе, по результатам прохождения которой последней на основании ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации» незаконно ДД.ММ.ГГГГ выдан документ квалификации – удостоверение, шифр Е в объеме 40 часов, регистрационный номер №, являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей.

Государством установлен определенный в Законе «Об образовании в РФ» порядок и условия получения образования, в том числе, дополнительного профессионального образования. Их несоблюдение является нарушением интересов Российской Федерации, как правового государства, гарантирующего равный доступ к удовлетворению потребностей человека и гражданина в получении образования при соблюдении определенных законом порядка и условий.

Кроме того осуществление деятельности по перронному контролю, досмотру воздушных судов работниками АО «Аэропорт Туношна» в отсутствие должной подготовки в области авиационной безопасности создает угрозу негативных последствий вследствие совершения актов незаконного вмешательства для неопределенного круга лиц, включая пассажиров, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены в качестве способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанное удостоверение о повышении квалификации подлежит признанию недействительным, а на ответчика ФИО1 подлежит возложению обязанность возвратить данное удостоверение ответчику НУЦ «Абинтех».

С учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, а также всех обстоятельств данного дела, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности возвратить удостоверение – 15 дней с момента вступления решения в законную силу, как и заявлено прокурором, поскольку указанный срок является достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры (ИНН <***>, ОГРН <***>) к НУЦ «Абинтех» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 (паспорт №) о признании недействительным удостоверения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Перронный контроль, досмотр воздушных судов» шифр Е в объеме 40 часов, регистрационный номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ НУЦ «Абинтех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (паспорт №).

Обязать ФИО1 (паспорт №) возвратить НУЦ «Абинтех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Перронный контроль, досмотр воздушных судов» шифр Е в объеме 40 часов, регистрационный номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.