Решение по делу № 2-1397/2024 от 10.02.2025 - о возложении обязанности по возобновлению меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда.

КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года

66RS0033-01-2025-003242-03

Дело №2-90/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Семкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Романовой А.В.,

представителя ответчика МУ «УЖКХ» Е.О.К , действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №,

третьего лица Г.Г.П. , действующей также в интересах Г.Р.Ф. на основании доверенности от <дата обезличена>,

рассмотрев в помещении Краснотурьинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Краснотурьинска, в интересах Г.Р.Ф. , к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности по возобновлению меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор города Краснотурьинска обратился в суд интересах Г.Р.Ф. указав, что Г.Р.Ф. , как инвалид, получает меру социальной поддержки в виде предоставления льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. <дата обезличена> Г.Р.Ф. обратился в МУ «УЖКХ» с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. На основании данного заявления ответчиком принято решение о назначении компенсации расходов на период с <дата обезличена> бессрочно. <дата обезличена> компенсационная выплата была прекращена в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Решением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> на ответчика была возложена обязанность возобновить Г.Р.Ф. выплату с <дата обезличена>. С <дата обезличена> льгота в виде компенсационной выплаты вновь снята в связи с наличием задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным решением. При этом, уважительность причин образования задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, ответчиком не устанавливалась. Полагает, что у истца и его супруги имеются уважительные причины образования задолженности, связи с чем, действия ответчика по прекращению предоставления мер социальной поддержки являются незаконными. На основании изложенного, просит суд обязать МУ «УЖКХ» возобновить предоставление Г.Р.Ф. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата обезличена>, взыскать с МУ «УЖКХ» в пользу Г.Р.Ф. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечена Г.Г.П.

В судебном заседании помощник прокурора г. Краснотурьинска Р.А.В. уточнила исковые требования, пояснив, что просит возложить на ответчика обязанность возобновить предоставление Г.Р.Ф. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата обезличена>, поскольку последний раз выплата компенсации была произведена истцу за <дата обезличена> года. В обоснование требований помощник прокурора Р.А.В. пояснила, что Г.Р.Ф. проживает с супругой Г.Г.П. в принадлежащем ей жилом помещении, является <данные изъяты>, имеет хронические заболевания. Единственным доходом супругов является пенсия, при этом значительная часть денежных средств удерживается судебными приставами по долгам Г.Г.П. перед кредитными учреждениями. Кроме того, Г.Р.Ф. нуждается в приобретении лекарственных препаратов, которые назначены ему на постоянной основе. Супругами предпринимаются меры по погашению задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, однако уровень доходов не позволяет в полной мере погасить образовавшуюся задолженность. Кроме того, полагает, что ответчиком не предприняты надлежащие меры к установлению самого факта наличия задолженности у <ФИО>9, которая послужила основанием для прекращения выплаты. Так, согласно информации представителя ответчика, выплата была прекращена в связи с наличием задолженности у Г.Г.П. перед Региональным Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области. Однако, по информации службы судебных приставов, исполнительные производства в отношении Г.Г.П. по взысканию задолженности в пользу Фонда были прекращены в связи с исполнением <дата обезличена> и <дата обезличена>, то есть до момента прекращения предоставления меры социальной поддержки.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен путем направления судебной повестки по месту жительства, о причинах неявки не сообщил, письменных ходатайств не направил.

Третье лицо Г.Г.П. (представитель истца по доверенности) в судебном заседании пояснила, что они с супругом проживают вдвоем в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, оба являются пенсионерами, их доход составляет пенсия, дополнительного дохода они не имеют. Ей была назначена пенсия по старости, размер пенсии составляет около 28 000 руб., из которых производятся удержания по кредитным обязательствам и по обязательствам перед управляющей компанией. После удержаний ей остается сумма в размере прожиточного минимума, из которой более никаких платежей она производить не может. Супруг получает пенсию по инвалидности из средств МВД России, так как имеет военную травму, размер пенсии составляет около 25 000 руб., а также получает компенсацию в связи с отказом от набора социальных услуг в размере около 11 000 руб. При этом, супруг имеет тяжелые заболевания, нуждается в постоянном приобретении дорогостоящих лекарственных препаратов, стоимость которых составляет около 10 000 руб. в месяц. Также она и супруг вынуждены несколько раз в год добираться в лечебное учреждение <адрес обезличен> за свой счет, при том, что в общественном транспорте супруг ехать не может в связи с состоянием здоровья, приходится арендовать автомобиль такси. Кроме того, периодически супругу назначают прохождение исследований, которые приходится оплачивать самостоятельно. В связи с чем, у них периодически образовывается задолженность по оплате коммунальных услуг. Вместе с тем, задолженность перед Фондом капитального ремонта была погашена еще в <дата обезличена> года, более судебные решения о взыскании сумм в пользу данной организации не выносились. Кроме того, в настоящее время ею подано исковое заявление в Краснотурьинский городской суд, в котором она ставит вопрос о размере задолженности перед управляющей компанией ООО «Квартал», поскольку не согласна с суммой задолженности. Представители ответчика не предлагали им предоставить какие-либо документы, обосновывающие уважительность причин образования задолженности, в добровольном порядке возобновить выплаты отказались. Данная ситуация причиняет неудобства и переживания ее супругу, они лишены возможности использовать денежные средства для своих целей. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУ «ЖКХ» - Е.О.К , действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что Г.Р.Ф. является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> Согласно данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в жилом помещении, в отношении которого предоставляется мера социальной поддержки, образовалась задолженность по внесению взносов на капитальный ремонт. Данная задолженность образовалась за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и подтверждена судебным решением, вступившим в законную силу. В связи с чем, на основании положений действующего законодательства, было принято решение о прекращении выплаты с <дата обезличена>, фактически последняя выплата была произведена за <дата обезличена> года. При этом, каких-либо норм закона, позволяющих МУ «УЖКХ» производить оценку уважительности причин возникновения у истца задолженности, а также запрашивать необходимую информацию у третьих лиц, не имеется. Само по себе наличие задолженности, подтвержденной судебным решением, является безусловным основанием для прекращении выплаты, в противном случае выплата может быть расценена как нецелевое расходование средств учреждением. В связи с чем, полагает действия МУ «УЖКХ» правомерными, просит в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при указанной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

<дата обезличена> зарегистрирован брак между Г.Р.Ф. и Г.Г.П. (л.д. 75).

Супруги зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности <ФИО>8, расположенном по адресу <адрес обезличен> (л.д. 74, 110).

Согласно удостоверению от <дата обезличена> Г.Р.Ф. является <данные изъяты> (л.д. 14).

В соответствии с п. 1.2 Постановления Администрации городского округа Краснотурьинск от 17.11.2009 N 1299 "О наделении государственными полномочиями Российской Федерации и субъекта Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", функции по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложены в отношении граждан, проживающих на территории городского округа Краснотурьинск, на Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства".

На основании решения начальника МУ «УЖКХ» № от <дата обезличена> Г.Р.Ф. предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес обезличен>, на период с <дата обезличена> – бессрочно (л.д.203).

Распоряжением МУ «УЖКХ» от <дата обезличена> прекращена компенсационная выплата за жилищно-коммунальные услуги Г.Р.Ф. в связи с наличием судебной задолженности (л.д. 202).

Уведомлением от <дата обезличена> Г.Р.Ф. извещен о прекращении выплаты расходов с <дата обезличена> в связи с вступившим в законную силу судебным актом о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д. 64).

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с частью 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей до 01 января 2022 года, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

На территории Свердловской области нормативным правовым актом, устанавливающим механизм назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации расходов, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации расходов отдельным категориям граждан, проживающих на территории Свердловской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является постановление Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 688-ПП, которым утвержден Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации (далее Порядок).

Согласно данному Порядку (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) компенсация расходов предоставляется гражданам при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (п. 4).

Уполномоченный орган ежемесячно организует выплату гражданам компенсаций расходов (кроме компенсации расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки) путем перечисления на счета в кредитных организациях либо через организации федеральной почтовой связи в зависимости от выбранного способа выплаты компенсаций в соответствии с заявлениями граждан и уведомляет граждан о начисленной им компенсации расходов (п.19 Порядка).

П. 28 подп. 5 ч.1 Порядка предусматривает, что выплата компенсации расходов прекращается при наступлении следующих обстоятельств, в том числе наличия у получателя компенсации расходов подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Прекращение выплаты компенсации расходов в соответствии с подпунктами 1 - 4 части первой настоящего пункта осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Прекращение выплаты компенсации расходов в соответствии с подпунктом 5 части первой настоящего пункта осуществляется с месяца, следующего за месяцем получения уполномоченным органом информации о наличии у получателя компенсации расходов подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. О прекращении выплаты компенсации расходов получателю компенсации расходов направляется уведомление по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку.

(п. 28 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 N 922-ПП).

Назначение компенсации расходов лицу, выплата компенсации расходов которому была прекращена при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 4 и 5 части первой пункта 28 настоящего порядка, при наличии у него права на компенсацию расходов осуществляется в соответствии с пунктом 15 настоящего порядка (п. 28-1 Порядка).

Исходя из приведенных нормативных положений право определенных категорий граждан, в том числе лиц, признанных инвалидами, на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения и направлены на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

По общему правилу, меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как разъяснено в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из изложенных выше нормативных положений, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для прекращения предоставления этой меры социальной поддержки.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.

Принятие решения уполномоченным органом о прекращении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по прекращению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.

При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как следует из пояснений представителя ответчика, а также предоставленной информации из программы ГИС ЖКХ (л.д. 210), компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг Г.Р.Ф. была прекращена с <дата обезличена> в связи с наличием задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, в котором Г.Р.Ф. зарегистрирован по месту жительства, задолженность образовалась за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Собственником указанного жилого помещения является супруга истца Г.Г.П. , задолженность взыскана с нее решением мирового судьи судебного участка № Краснотурьинского судебного района Свердловской области от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, общая сумма задолженности по судебному приказу составила 2969 руб. 04 коп. (л.д. 133).

В судебном заседании установлено, что решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Г.Р.Ф. принято уполномоченным органом лишь на основании информации о наличии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, причины образования задолженности не выяснялись, уважительность причин не оценивалась, что свидетельствует о незаконности принятого уполномоченным органом решения. Само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для прекращения предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

При этом, доказательств того, что ответчиком принимались какие-либо меры к выяснению причин образования задолженности у семьи истца, представителем МУ «УЖКХ» суду не предоставлено. То обстоятельство, что МУ «УЖКХ» не является органом, правомочным направлять запросы третьим лицам в части материального и семейного положения лиц, получающих меры социальной поддержки, не лишает данное учреждение возможности предложить лицам, получающим меры социальной поддержки, в добровольном порядке предоставить документы, подтверждающие уважительные причины, по которым образовалась задолженность.

Анализируя предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин образования у истца задолженности и принятии семьей истца мер по ее погашению.

Как было указано выше, семья истца состоит из двух человек – он и его супруга Г.Г.П. Истец и его супруга являются пенсионерами и дополнительных доходов, кроме пенсии, не имеют, что подтверждено сведениями МИФНС России №14 по СО (л.д. 229).

Истец Г.Р.Ф. является пенсионером МВД России, пенсия по инвалидности ему назначена с <дата обезличена> пожизненно. За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> среднемесячный размер пенсии составил <данные изъяты>. (л.д. 241-242)

Кроме того, согласно информации СФР России, Г.Р.Ф. получал страховую пенсию по старости и ЕДВ, размер данных выплат в <дата обезличена> году составил в совокупности <данные изъяты>. (л.д. 191-192).

Удержаний из пенсии Г.Р.Ф. не производится.

Супруга истца Г.Г.П. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой в <дата обезличена> году составил <данные изъяты>. (л.д. 193-199).

В соответствии с информацией, предоставленной Краснотурьинским РОСП, в отношении Г.Г.П. возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу ПАО «Сбербанк», ООО «Квартал», ООО МКК «Финпром», общая сумма задолженности составляет 84303 руб. 34 коп. (л.д. 137-185).

Кроме того, из информации СФР следует, что для взыскания предъявлены исполнительные документы в пользу ООО МКК «Содействие XXI», ООО «Пятак». Удержания из пенсии производятся в пользу всех кредиторов, процент удержаний установлен до 50%, при этом, применены законодательные нормы сохранения пенсионеру – должнику суммы дохода не ниже прожиточного минимума (л.д. 128 ).

В соответствии с информацией, предоставленной АО «РУСАЛ -Урал», задолженность семьи истца по услугам «отопление, ГВС» составляет 41245, 97, а также начислены пени – 26121, 60 (л.д. 112-116). Задолженность перед АО «ГАЗЭКС» за потребленный газ составляет 423, 28, а также имеется задолженность по оплате услуги «обслуживание ВГО» в размере 539 руб. (л.д. 187). Задолженность семьи истца перед управляющей организацией ООО «Квартал» составляет 152242, 97 (л.д. 212-227). Задолженность по внесению взноса на капитальный ремонт по состоянию на <дата обезличена> составляет 7267, 36 руб. включая пени (л.д. 123-125).

Таким образом, общий доход семьи истца, после удержаний, составляет 25941 руб. 37 коп. (пения истца из средств МВД России) +11323 руб. 34 коп. (пенсия истца из средств СФР) + 15098 руб. (оставшийся после удержаний у Г.Г.П. прожиточный минимум для пенсионера) = 52362 руб. 71 коп. При этом, задолженность перед управляющей компанией и ресурсоснабжающими организациями, а также кредитными учреждениями составляет более 200 000 руб.

Истец является <данные изъяты>, состоит на учете в медицинском учреждении по месту жительства и в ведомственном медицинском учреждении, вынужден постоянно принимать медицинские препараты по заболеваниям, соблюдать прописанную лечащим врачом диету (л.д. 16-33).

Как пояснила Г.Г.П. , расходы семьи на приобретение лекарственных препаратов супругу составляют не менее 10 000 руб. в месяц, в подтверждение ею представлены чеки на приобретение лекарственным препаратов (<данные изъяты>), назначенных истцу согласно предоставленной медицинской документации.

Также из предоставленных в материалы дела документов следует, что истец Г.Р.Ф. неоднократно в течение каждого года находится на стационарном лечении в медицинских учреждениях. Как пояснила Г.Г.П. , супруг по состоянию здоровья не может осуществлять проезд в общественном транспорте, в связи с чем они пользуются услугами такси. При госпитализации супруга истец вынуждена сопровождать его, приобретать необходимые медикаменты и расходные материалы.

Кроме того, как пояснила Г.Г.П. , в связи с характером основного заболевания супруга (<данные изъяты>) ему приходится периодически проходить дополнительные платные исследования (КТ, УЗИ).

Вместе с тем, несмотря на значительные расходы, связанные с приобретением лекарственных препаратов и получением медицинской помощи, истец и его супруга вносят денежные средства в счет оплаты жилья и коммунальных услуг в суммах, которые могут выделить для этих целей, что следует из выписок по лицевым счетам супруги истца Г.Г.П.

Таким образом, задолженность по оплате взноса на капитальный ремонт, в связи с наличием которой было приостановлено предоставление меры социальной защиты в виде компенсации расходов истца на оплату жилья и коммунальных услуг с <дата обезличена>, образовалась по уважительной причине, в связи с тяжелым материальным положением семьи истца, наличием у него тяжелых заболеваний, необходимостью приобретения лекарственных препаратов. Меры по погашению задолженности истцом были приняты, суммы из пенсии Г.Г.П. удерживались, а также вносились добровольно, что следует из лицевых счетов супруги истца.

При этом суд принимает во внимание возраст истца (<данные изъяты>), инвалидность, состояние здоровья, обращения истца за медицинской помощью, что не позволяет иметь дополнительный, помимо пенсионного обеспечения, доход, а также то обстоятельство, что истцом и его супругой предпринимались меры к погашению образовавшегося долга, вносились посильные суммы, также удержания производились из пенсии Г.Г.П.

В связи с чем, ответчиком незаконно принято решение о прекращении предоставления меры социальной поддержки Г.Р.Ф. без установления фактических обстоятельств дела. В связи с чем, требование прокурора о возобновлении предоставления Г.Р.Ф. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является обоснованным. При этом суд считает, что предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно быть возобновлено с момента фактического прекращения, то есть с <дата обезличена>.

Рассматривая требований истца о компенсации морального вреда в связи с прекращением предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к следующим выводам.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 12).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

При этом суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении (пункт 25 постановления Пленума).

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 688-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации", относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе ветеранов боевых действий и инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Учитывая, что факт нарушения личных неимущественных прав истца нашел свое подтверждение в ходе разбирательства, в связи с чем на ответчика должна быть возложена ответственность в виде компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер нарушенного права (право на меру социальной поддержки - компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), длительность нарушения прав истца (с <дата обезличена> по настоящее время), степень вины ответчиков (не установлены причины образования задолженности), повторность совершения аналогичных неправомерных действий, индивидуальные особенности истца (пенсионный возраст, инвалидность), требования разумности и справедливости, конкретные обстоятельства дела, в связи с чем считает возможным взыскать с МУ «УЖКХ» в пользу Г.Р.Ф. компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

Согласно положениям ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор был освобожден от оплаты государственной пошлины, при вынесении решения, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в сумме 6000 руб. по двум требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора города Краснотурьинска, в интересах Г.Р.Ф. , к муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о возложении обязанности по возобновлению меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» обязанность возобновить предоставление Г.Р.Ф. (<данные изъяты>) меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата обезличена>.

Взыскать с муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (<данные изъяты>) в пользу Г.Р.Ф. компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

В удовлетворении исковых требований в большей части отказать.

Взыскать с муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (<данные изъяты>) в пользу бюджета муниципального округа Краснотурьинск государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Сёмкина Т.М.