Решение по делу № 2-3544/2023 от 25.10.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3544/2023 (УИД № 74RS0017-01-2023-003912-80)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному внебюджетному фонду - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором просит:

- признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в страховой стаж для назначении страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-38 Треста Янгиерводстрой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Механических мастерских Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-24 Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-24 Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-44 Треста «Голодностепстрой»;

- обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд г. Златоуста с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже 21 и составляет всего 15,080. С вынесенным решением не согласен, т.к. ответчиком при его вынесении в страховой стаж не включены спорные периоды работы, что является необоснованным. Отказ включения данных периодов в страховой стаж привел к занижению величины ИПК, из-за чего было отказано в назначении пенсии. Не согласившись с вынесенным решением, он обратился в Отделение Пенсионного фонда. На его обращение получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований было отказано. Из ответа следует, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует, в связи с этим пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ и периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ответчика, могут быть включены в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает такой отказ ответчика неправомерным и несправедливым, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент действовало Соглашение о гарантиях прав государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, к числу которых относилась Республика Узбекистан, где он работал, Соглашение утратило силу только с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, данный нормативный акт подлежит применению при рассмотрении его права на выплату страховой пенсии по старости, поскольку с заявлением на пенсию он обратился в момент его действия.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что трудовую деятельность начал с 14 лет, официально был трудоустроен в 15 лет. Ему заведена трудовая книжка, которая была утеряна. Впоследствии заведена еще одна трудовая книжка. В 2000 году он переехал в Россию. По достижению возраста 61 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии, представив необходимый пакет документов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ему было отказано. В страховой стаж не были включены спорные периоды, в связи с отсутствием подтверждающих документов из Узбекистана. При обращении в Пенсионный фонд им предоставлялась только вторая трудовая книжка, поскольку первую удалось найти совсем недавно с помощью брата, продолжающего проживать в Узбекистане. Все записи в трудовые книжки вносились работодателями, сам он ничего не дописывал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.31-32), из которого следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением. Заявительный характер назначения пенсии означает, что после возникновения права на пенсию, необходимо представить в территориальный орган ПФР заявление и документы, удостоверяющие личность и подтверждающие возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания), гражданство (как правило, для гражданина РФ это паспорт гражданина РФ), страховой стаж (в том числе трудовая книжка). Гражданин, подающий заявление о назначении ему пенсии, указывает вид пенсии, на которую он претендует, а также свое согласие, либо не согласие с принятием решения о назначении ему пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже и заработке. ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии в территориальный орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ, выразив свое согласие с принятием решения о назначении ему пенсии по имеющимся в распоряжении территориального Пенсионного фонда сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже и заработке. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 15,080, при требуемой – не ниже 21. Государство Узбекистан являлось участником Соглашения о гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца за назначением пенсии, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенные на территории иностранных государств после распада СССР, могут быть учтены в общий трудовой стаж в случае подтверждения стажа в установленном порядке, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Трудовая деятельность, отраженная в трудовой книжке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ серия ГТ-1 №, протекала на территории Республики Узбекистан. При подготовке документов на стадии заблаговременной работы, органом ПФР неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Республики Узбекистан (Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан) об истребовании документов, необходимых для установления пенсии. Запрошены сведения, подтверждающие стаж работы, отраженный в представленной трудовой книжке истца, заработной платы, подтверждение периода учебы истца. Ответы на запросы в территориальный орган ПФР, не поступили. В связи с отсутствием (не поступлением) запрошенных сведений о стаже, учебе, заработной плате, при наличии согласия истца с принятием решения о назначении ему пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже и заработке, были учтены в стаж периоды работы до момента распада СССР, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ПМК-24 Треста Ирмонтажстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Механических мастерских Треста Ирмонтажстрой, не отражены в трудовой книжке истца. При обращении за назначением пенсии, ФИО1 в отношении вышеназванных периодов, документов не представлял. Запись о работе в ПМК-24 Треста Ирмонтажстрой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расходится с записями о работе в ПМК-24 Треста Ирмонтажстрой в трудовой книжке истца, следовательно, вызывает сомнение. В трудовой книжке ФИО1 запись о работе в ПМК-24 Треста Ирмонтажстрой отражена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцу в страховой стаж включен указанный период частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.4 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.67 – копия паспорта).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.44-46,47).

Решением ОПФР по Челябинской области (г. Златоуст) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 21 (л.д.6-8,34-35).

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет – 16 лет 2 месяца 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 15,080.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области ФИО1 дан ответ №л (л.д.9-12), согласно которому по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вынесено обоснованное решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. Величина ИПК заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 15,080. В соответствии со ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.3 ст.2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. РФ и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии со ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Компетентные органы государств-участников принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера, в частности в соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений. В рамках проведения заблаговременной работы ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в компетентный орган Республики Узбекистан по подтверждению периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответы на запросы территориального органа ПФР на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии не поступили. Соглашение о гарантиях прав государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, к числу которых относится и Республика Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Для определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Учитывая изложенное, периоды работы, проходившие на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть учтены в страховой стаж. Для проведения заблаговременной работы заявителем были представлены: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка, документ об образовании. В анкете указано на ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отсутствии на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Сведения на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО5 не предоставлены. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», как лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп.6 п.1 ст.12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. Согласно ч.12 ст.15 Закона № 400-ФЗ ИПК за полный календарный год периода ухода составляет 1,8. Таким образом, период ухода за инвалидом с детства 1 группы может быть учтен в страховой стаж. По предварительным расчетам период ухода за инвалидом с детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 06 месяцев, ИПК за указанный период составит 2,7. Величина ИПК составит 17,780 (15,080+2,7). Досрочная страховая пенсия по старости по указанному заявителем основанию назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и величины ИПК не менее 30. Поскольку супруге заявителя ФИО6 установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ как матери ребенка-инвалида (ребенок ФИО5), основания для назначения страховой пенсии по старости заявителю отсутствуют.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 указал, что при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не были включены периоды работы, которые проходили на территории Республики Узбекистан.

Суд находит оспариваемое решение ОСФР по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области) в части исчисления фактической продолжительности страхового стажа незаконным и необоснованным на основании следующего.

В соответствии с решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии по ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21, согласно решению индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО3 составил 15,080.

В страховой стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в ПМК-38 Треста Янгиерводстрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Механических мастерских Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-24 Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-24 Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-44 Треста «Голодностепстрой».

Основанием для не включения указанных периодов в страховой стаж истца послужило, то, что на запросы Управления в адрес компетентных органов Республике Узбекистан, в целях документального подтверждения сведений о периодах работы, ответы не поступили.

В силу ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу положений ч.ч.1-3 ст.35 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право на пенсию, являются, наличие страхового стажа не менее 12 лет, достижение мужчиной возраста 61 года 6 месяцев, наличие ИПК не менее 21.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца ФИО1 имелись следующие условия: возраст – 61 год 6 месяцев, продолжительность страхового стажа – 16 лет 2 месяца 10 дней.

В соответствии с положениями ч.4 ст.14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила от 02.10.2014 года № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) – трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1).

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.14).

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д.27-28,48-49), периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного механика по автотранспорту ПМК-24 Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика по автотранспортным средствам ПМК-44 Треста «Голодностепстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ПМК-44 Треста «Голодностепстрой» отражены в полном объеме, записи, содержащиеся в трудовой книжке (в том числе, и о спорных периодах) ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы.

Кроме того, указанные спорные периоды подтверждаются другими доказательствами, а именно: архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными архивом Республики Узбекистан (л.д. 20,21,22), из содержания которых установлено, что:

- на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен из ПМК-24 треста «Ирмонтажстрой» по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен механиком автогаража ПМК-44 треста «Голодностепстрой» с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен с должности механика автогаража ПМК-44 треста «Голодностепстрой», в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представлена архивная справка архива Республики Узбекистан о заработной плате и других доходах, а также сведениях о начислении страховых взносов в отношении ФИО1, работающего в ПМК-44 треста «Голодностепстрой», ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23,24).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч.3 ст.2 Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту – Соглашение от 13.03.1992 года).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств – до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13.03.1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Частью 1 ст.4 Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1 ст.11 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ), который вступил в силу с 01.01.2002 года и действовал до 01.01.2015 года.

Пунктом 2 ст.29 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, который не применяется с 01.01.2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.6 Соглашения 13.03.1992 года, п.5 Рекомендаций, утв. Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года №203-16).

При назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в МПК-24 Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ПМК-44 Треста «Голодностепстрой» подлежат зачету в страховой стаж.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает необходимым включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ПМК-24 Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-44 Треста «Голодностепстрой».

Основания для включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-38 Треста Янгиерводстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Механических мастерских Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ПМК-24 Треста ИРМОНТАЖСТРОЙ, суд не находит, письменными материалами дела обоснованность требований в указанной части не подтверждается.

Согласно ст. 21 Закона «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истцом в качестве документа о трудовом стаже было представлено две трудовые книжки, а именно:

- трудовая книжка без указания даты заполнения, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, печать организации. Указанная трудовая книжка содержит данные о работе истца в ПМК-38 треста Янгиерводстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а работе в механических мастерских треста «ИРМОНТАЖСТРОЙ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о работе в ПМК-24 треста «ИРМОНТАЖСТРОЙ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовая книжка серии ГТ-I N 0938796, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Трудовая книжка, содержащая сведения о периодах работы истца ДД.ММ.ГГГГ, в ОПФР ФИО1 не представлялась и пенсионными органами не исследовались периоды работы, отраженные в названной трудовой книжке, соответственно, у суда не имеется оснований для обязания ответчика включить данные периоды в подсчет страхового стажа истца, так как ответчик не располагал документами для решения вопроса о принятии периодов в подсчет страхового стажа, ответчиком не принималось решения об отказе во включении данных периодов в подсчет страхового стажа истца.

Кроме того, представленные трудовые книжки, различны по содержанию.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отметить, что ФИО1 не лишен возможности обратиться в пенсионные органы за назначением страховой пенсии по старости, представив необходимые документы, в том числе и надлежащим образом оформленные справки, отражающие периоды работы.

В соответствии с положениями п.9 ст.15 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ – величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (ИПКс) и ИПК за периоды с ДД.ММ.ГГГГ (ИПКн).

В силу п.10 ст.15 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ИПКс определяется из размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной в соответствии с Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со ст.30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ года с учетом следующих параметров:

- общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ стажевого коэффициента (СК) 0,55 за требуемые 20 лет общего трудового стажа для женщин, 25 лет общего трудового стажа для мужчин, который повышается на 01,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, но не более чем на 0,20;

- заработной платы (ЗР за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд (по обстоятельствам, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ);

- суммы валоризации путем увеличения расчетного пенсионного капитала на 10% и еще на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ;

- после ДД.ММ.ГГГГ учитываются страховые взносы, отраженные на индивидуальном лицевом счете в счете обязательного пенсионного страхования.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал (ПК) по формуле: ПК = (РП - БЧ) x Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии = 450 руб.

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости составляет 288 мес.

Расчетный размер трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ определен по формуле: РП = СК x ЗР, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент;

ЗР - среднемесячный заработок.

Согласно положениям п.12 ст.15 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в ИПК исчисляются не только периоды работы, по и «нестраховые» периоды, такие как периоды ухода за ребенком до 1,5 лет.

Как следует из представленного в материалы дела расчета органа пенсионного обеспечения (л.д.65) при включении в страховой стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарная величина ИПК составит 23,894 (более требуемой для права на назначение страховой пенсии по старости 21).

Таким образом, у истца ФИО1 имеется совокупность условий, необходимых для назначения страховой пенсии.

Поскольку на момент обращения в ОСФР по Челябинской области с заявлением у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости по ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при таких обстоятельствах, обжалуемое решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст.98 ГПК РФ судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области (г. Златоуст) №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного механика по автотранспорту ПМК-24 треста «Ирмонтажстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика по автотранспортным средствам ПМК-44 треста «Голодностепстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ПМК-44 треста «Голодностепстрой».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.