Решение по делу № 2-2014/2023 от 17.11.2023 - о признании права на получение заработной платы и взыскании недополученной денежной суммы.

Дело № 2-2014/2023

УИД 37RS0010-01-2022-002146-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного помощником ФИО1, секретарем Гюсейнли Г.Г.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту образования <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» <адрес> о признании права на получение заработной платы и взыскании недополученной денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту образования <адрес> о признании права на получение заработной платы и взыскании недополученной денежной суммы.

Иск мотивирован тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2022 г. истец осуществлял трудовую деятельность в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №» <адрес> (далее – МБОУ «Средняя школа №») в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы, при изменении законодательства Российской Федерации, затрагивающего права и интересы учителя, вносятся изменения в дополнительные соглашения. Статьей 99 Федерального закона «Об образовании в РФ» и ФИО2 РФ № «О мероприятиях по ФИО2 государственной социальной политики» от ДД.ММ.ГГГГ установлено увеличение к 2018 г. размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза; доведение в 2012 г. средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе. На основании данного законодательства в МБОУ «Средняя школа №» оформлен коллективный трудовой договор, в котором определена оплата труда учителя, при этом бывший директор школы ФИО6 отказался от выполнения условий коллективного трудового договора с учетом постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что оплата труда педагогов не может быть поставлена в зависимость от актов органа местного самоуправления, ухудшающих положение педагогических работников, а Федеральный закон «Об образовании в РФ» не устанавливает передачу органам местного самоуправления полномочий по изданию нормативных актов в сфере образования по оплате труда работников образования, что следует из разъяснений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О. Истец указывает, что ФИО2 РФ и ФЗ «Об образовании в РФ» предусматривают обязательность исполнения всех нормативных актов, регламентирующих достойную заработную плату педагогам, а отказ в признании права на достойную заработную плату является нарушением механизма ФИО2 функций социального государства. В связи с этим истец вправе требовать надлежащего признания и исполнения обеспечения в области оплаты труда и защиты своих прав. ФИО2 РФ № является инструментом обеспечения прямого действия Конституции РФ, которая гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод, предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости. Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом необходимые правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами местного самоуправления и должностными лицами. Конституционные гарантии РФ включают меры правовой защиты учителей, материального и социального обеспечения, предусмотренные указанным ФЗ, распространяются на всех учителей в РФ и не могут быть отменены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Организационно-правовой механизм финансирования отражён в ФЗ «Об образовании в РФ». Таким образом, финансирование образования, оплата труда учителей не могут определяться по усмотрению органов исполнительной или законодательной власти. Расходы, связанные с функционированием образования, непосредственно гарантируются Конституцией РФ и не могут быть ниже федерального уровня. Отсутствие достойной заработной платы на основании ФИО2 РФ фактически дает возможность в будущем финансовом году уменьшить финансирование фонда заработной платы, что нарушает не только требования федеральных законов, но и Конституции РФ, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ФИО2 подобной законодательной инициативы. Ежегодные изменения экономических условий значительно влияют на защищенность учителей. Обеспечение стабильности и независимости в образовательной системе требует поддержания такого уровня материального обеспечения, при котором его представителям будут гарантированы нормальный уровень жизни и возможность удовлетворения собственных потребностей. Отказ от исполнения ФИО2 РФ следует расценивать, как снижение уровня материального обеспечения преподавателей, что является прямым нарушением конституционных гарантий, и направлен на подрыв основ конституционного строя. ФИО2 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ срока исковой давности не имеет.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право на получение заработной платы согласно ФИО2 РФ № и ФЗ «Об образовании в РФ», взыскать с ответчика в свою пользу недополученную сумму в размере 3757613 руб., с учетом уточнения требований истец просил обратить решение суда о взыскании заработной платы к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, в качестве соответчика по делу привлечено МБОУ «Средняя школа №».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, в том числе по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных объяснениях, просил заявленные требования удовлетворить и пояснил, что основывает свои требования на основании ФИО2 РФ № и ФЗ «Об образовании в РФ». Указывал на финансирование оплаты труда педагогам <адрес> образования <адрес>. Осуществляя трудовую деятельность в школе, заработная плата истца как учителя являлась недостойной оплатой труда учителя и ее уровень не соответствует положениям ФИО2 РФ № и ФЗ «Об образовании в РФ» о среднемесячном заработке в городе Иваново в спорный период времени. Заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требованиям удовлетворению не подлежит, поскольку, как считает истец, спорные правоотношения имеют длящийся характер. Таким образом, истец просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» ФИО7 полагал исковые требования не обоснованными, поддержал письменный отзыв на исковое заявление, полагая что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно получал заработную плату, расчетные листки с указанием размера окладов, доплат, стимулирующих и компенсационных выплат, был ознакомлен как с положениями Коллективного договора, так и Положениями об оплате труда, следовательно, о нарушении своего права истец узнал или должен был узнать соответственно при получении заработной платы за указанные периоды времени. У истца имелась возможность обратиться в суд в пределах установленного законом срока исковой давности. Доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд истец не представил. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «O мероприятиях по ФИО2 государственной социальной политики» средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна быть доведена до средней заработной платы в соответствующем регионе. Указанное поручение было дано Правительству Российской Федерации ФИО2 РФ. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг., которой установлено, что достижение показателей, определенных ФИО2 РФ, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. Выполнение целевых индикаторов, установленных данным ФИО2, учитывается по итогам года и при оценке соотношения заработной платы отдельных категорий работников и средней заработной платы в регионе. Истцом не представлено доказательств несоответствия либо противоречия применяемой в МБОУ «Средняя школа №» методики расчета заработной платы педогогических работников данного учреждения требованиям ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, нормативными правовыми актами. Ответчик является муниципальным бюджетным учреждением. Согласно статье 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации <адрес>» установлен порядок расчета заработной платы учителя. В МБОУ «Средняя школа №» действует Коллективный договор от ДД.ММ.ГГГГ, и Положение об оплате труда работников, которым установлена система оплаты труда в школе. Положением утверждена методика расчета, составляющие части заработной платы. Коллективный договор, Положение об оплате труда и другие локальные акты являются действующими и в установленном порядке не оспорены и не отменены, их содержание известно (доступно) истцу. С ФИО3 заключен был трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ряд дополнительных соглашений к нему. Заработная плата ФИО3 рассчитывается и выплачивается в точном соответствии с выше перечисленными документами. Статьей 2 ТК РФ предусмотрено обеспечение каждому работнику выплаты справедливой заработной платы, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно статье 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ равен 12792 руб., с ДД.ММ.ГГГГ - 13890 руб. В спорный период начисленная и выплаченная заработная плата истца не была ниже действовавшего МРОТ. Право истца на получение заработной платы не нарушено, размер выплаченной заработной платы соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента образования <адрес> не явился, ранее представитель ФИО8 требования не признала указывая, что в спорный период заработная плата соответствовала действующему законодательству, нарушений не установлено, полагая, что надлежащим ответчиком по делу является МБОУ «Средняя школа №». Ответчик на ФИО2 социальных гарантий выделяет денежные средства в качестве субвенций образовательным учреждениям, подведомственным ответчику, не только на фонд оплаты труда, но и на приобретение оборудования и иные цели. Поскольку, исходя из характера заявленных требований, данный спор можно классифицировать, как индивидуальный трудовой спор, то представитель ответчика также просит применить срок исковой давности к заявленным требованиям с учетом положений ТК РФ, и в удовлетворении иска истцу отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации <адрес> просил рассмотреть дело в отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя технологии МБОУ «Средняя школа №» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, к которому между работодателем и истцом заключались дополнительные соглашения, предусматривающие, в том числе увеличение оклада истца (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании приказа директора МБОУ «Средняя школа №» истец уволен с должности учителя технологии ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в порядке пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 6.10 Устава МБОУ «Средняя школа №», утвержденным приказом начальника Управления образования Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является муниципальным бюджетным. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субвенций из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

В силу абзаца 5 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях склоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

В соответствии со статьей 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях-коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по ФИО2 государственной социальной политики в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики предписано Правительству Российской Федерации принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев, в частности, повышение к 2018 году средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг.

В Приложении № к указанной Программе утверждена динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 гг.

Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в «дорожных картах» по мере ФИО2 Программы. Положения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг., утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках ФИО2 мероприятий по повышению заработной платы. По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Соответственно, «дорожная карта» представляет собой план мероприятий, направленных на улучшение эффективности профессиональной деятельности, который предусматривает утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников.

В соответствии с Методикой расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по ФИО2 государственной социальной политики» по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением № к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 гг., утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

В качестве среднемесячной заработной платы по субъекту Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности» (пункт 4).

При этом, не достижении целевых показателей по заработной плате в отдельные периоды педагогических работников не свидетельствуют о не достижении целевых показателей, утвержденные в целях ФИО2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целом по муниципальному району, при том, что уровень заработной платы конкретного работника зависит от стажа работы, уровня квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Согласно статьи 8 части 1 пункта 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий ФИО2 прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 99 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ финансовое обеспечение ФИО2 образовательных программ в РФ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. В объем финансового обеспечения ФИО2 образовательной программы включаются затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями ФИО2 РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов РФ в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего ФЗ, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте РФ, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

В <адрес>, Порядок расчета нормативов обеспечения государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях утвержден <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что норматив обеспечения государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях включает в себя следующие виды расходов: расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций; расходы муниципальных общеобразовательных организаций на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), на обеспечение дополнительного профессионального образования педагогических работников, а также расходы по оплате услуг доступа к сети Интернет детей-инвалидов, находящихся на дистанционном обучении.

Согласно пункта 3 Порядка норматив рассчитывается по следующей формуле: Н = Nnзп + Мnуч, где: Н-норматив обеспечения государственных гарантий ФИО2 прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях; Nnзп-норматив расходов по заработной плате работников муниципальных общеобразовательных организаций на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера в расчете на одного обучающегося при ФИО2 основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей; ФИО2 основных общеобразовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий; при ФИО2 основных общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях; при ФИО2 адаптированных основных общеобразовательных программ; при ФИО2 основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом сочетания форм обучения (очно-заочной) в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях, учебно-консультационных пунктах при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>; Мnуч-норматив расходов на материальные затраты при ФИО2 основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов, предметных областей; ФИО2 основных общеобразовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий; при ФИО2 основных общеобразовательных программ дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных организациях; при ФИО2 адаптированных основных общеобразовательных образовательных программ; при ФИО2 основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом сочетания форм обучения (очно-заочной) в вечерних (сменных) муниципальных общеобразовательных организациях, учебно-консультационных пунктах при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

Норматив расходов по заработной плате работников муниципальных общеобразовательных организаций-Nnзп определяется по формуле:

a-количество часов при ФИО2 программ; d-норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников; W-коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги согласно таблице "Коэффициенты удорожания педагогической услуги", установленной настоящим приложением; b-средний минимальный оклад педагогических работников по квалификационному уровню профессиональных квалификационных групп должностей работников образования в муниципальных общеобразовательных организациях, сложившийся с учетом муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях <адрес>; K-средневзвешенный коэффициент по занимаемой должности педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, сложившийся с учетом муниципальных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях <адрес>; В-коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с федеральным законодательством; 12-количество месяцев в году; G-коэффициент, устанавливающий долю выплат компенсационного характера в фонде оплаты труда, которая учитывает все виды выплат компенсационного характера согласно действующим системам оплаты труда в муниципальных образованиях <адрес> (в том числе доплата специалистам муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, в размере 25% должностного оклада, ставки заработной платы, оплаты за фактическую учебную нагрузку); C-коэффициент, устанавливающий долю выплат стимулирующего характера в фонде оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций; P-коэффициент, устанавливающий долю выплат стимулирующего характера на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций до средней заработной платы в <адрес>; L-коэффициент, устанавливающий долю расходов на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в фонде оплаты труда муниципальных общеобразовательных организаций при ФИО2 общеобразовательных программ.

Уточнение коэффициента в течение финансового года производится в случае изменения условий оплаты труда и размера индексации заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с прогнозируемыми (пункт 3.1 Порядка).

Таким образом, объем средств на формирование фонда оплаты труда учителей школы рассчитывается с учетом указанных нормативов и численности обучающихся лиц.

В целях повышения доходов учителей в качестве меры, обеспечивающей повышение уровня реального содержания заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ все общеобразовательные учреждения города перешли на модельную методику формирования системы оплаты труда, рекомендованную Министерством образования и науки РФ.

В спорный период времени до ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении новой системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений в рамках комплексного проекта модернизации образования <адрес>».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> принято постановление № «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации <адрес>». Данным постановлением утверждено Типовое положение об оплате труда учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, подведомственных управлению образования Администрации <адрес>.

Согласно указанному Типовому положению формирование фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения осуществляется в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до общеобразовательного учреждения учредителем в соответствии с региональными нормативами финансирования обеспечения государственных гарантий прав на получение образования, утвержденными законом <адрес>, поправочным коэффициентом и количеством учащихся в общеобразовательном учреждении (в целях планирования плана финансово-хозяйственной деятельности общеобразовательных учреждений используется численность обучающихся на начало учебного года-по состоянию на 20 сентября года, предшествующего планируемому, по данным статистической отчетности № ОО-1 по ступеням общего образования и видам классов). Общеобразовательное учреждение самостоятельно определяет в общем объеме средств, рассчитанном на основании регионального норматива финансирования, количества обучающихся и поправочного коэффициента и доведенном до общеобразовательного учреждения, долю расходов: на материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса; на заработную плату работников общеобразовательного учреждения.

Таким образом, достижение показателей, установленных ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется в отношении определенной категории педагогических работников в целом и по результатам календарного года, а заработная плата конкретного учителя образовательного учреждения зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы, поэтому может варьироваться в пределах допустимых показателей.

Из материалов дела следует, что система оплаты труда работников МБОУ «Средняя школа №» в спорный период времени регулировалась коллективным договором по регулированию социально-трудовых отношений между работодателем и работниками МБОУ «Средняя школа №» на 2017-2020 гг., положением об оплате труда работников МБОУ «Средняя школа №», положением о порядке и условиях распределения стимулирующей части ФОТ работников МБОУ «Средняя школа №», положением о порядке и условиях установления выплат компенсационного характера МБОУ «Средняя школа №». Данные акты в установленном законом порядке не оспорены и противоречащими нормам трудового и иного законодательства не признаны.

Согласно сведениям, представленными МБОУ «Средняя школа №», расчет оклада и заработной платы истца как педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс (учителей), рассчитывался по формуле:

О = Стп *У * Чаз*К* А + Днз + Кн, где

О - оклад учителя, непосредственно осуществляющего учебный процесс;

Стп - расчетная стоимость ученико - часа (руб./ученико-час);

У - количество обучающихся по предмету в каждом классе;

Чаз - количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе;

К - повышающий коэффициент за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения,

А - повышающий коэффициент за квалификационную категорию педагога;

Диз - доплата за неаудиторную занятость (за классное руководство, за методическое обеспечение образовательного процесса, за подготовку учащихся к олимпиадам, конференциям, смотрам, за иные формы работы с учащимися и (или) их родителями (законными представителями);

Кн - размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Если учитель ведет несколько предметов в разных классах, то его оклад рассчитывается как сумма оплат труда по каждому предмету и классу по следующей формуле:

О = Стп * (У 1 * Чаз 1* К 1* А 1+У 2 * Чаз 2*K 2* A 2 +.. .. + У 11* Чаз 11* К 11* А 11) +Диз +Кн.

При этом, установлено, что истец в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) времени получал заработную плату дважды в месяц и знал о размере своей заработной платы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец трудовую деятельность в школе уже не осуществлял, однако за данный период истцом предъявлена сумма к взысканию.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 ТК РФ.

Частью 2 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 ТК РФ).

В ходе рассмотрения дела истец полагал, что срок исковой давности по заявленным требованиям им не пропущен, нарушение его прав со стороны ответчика является длящимся, срок исковой давности не может распространятся на трудовые правоотношения с учетом задач, поставленных ФИО2 № и ФЗ «Об образовании», иные доводы не приведены.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Поскольку истцом заявлено требование о взыскании недополученной заработной платы, с учетом положений статьи 136 ТК РФ, нарушение трудовых прав, на которые ссылается истец, не являются длящимися.

Таким образом, к спорным отношениям применимы положения статьи 392 ТК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности о взыскании недоплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установлено, что согласно представленным ответчиком расчетным листкам за период спорный период, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислялась и выплачивалась заработная плата в соответствии с принятой в МБОУ «Средняя школа №» системой оплаты труда работников учреждения, действующими положениями законодательства, как и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленных судебных актов, а именно решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался к МБОУ «Средняя школа №» с исковыми требованиям о проверки начисления заработной платы, в том числе с учетом требований ФИО2 РФ №.

Таким образом, суд полагает требования ФИО3 к МБОУ «Средняя школа №» как к работодателю не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положения о Департаменте образования <адрес>.

Согласно пункта 1.1 Положения Департамент образования <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сфере образования.

В силу пункта 2.1 Департамент осуществляет, в том числе следующие полномочия: осуществляет обеспечение государственных гарантий ФИО2 прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми <адрес>; организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях <адрес>; осуществляет государственный контроль (надзор) за ФИО2 органами местного самоуправления полномочий в сфере образования; осуществляет иные установленные законодательством РФ и <адрес> полномочия в сфере образования.

Таким образом, несмотря на то, что ответчик проводит государственную политику в сфере образования, однако трудовых правоотношений между сторонами не было. Статус ответчика, как центрального исполнительного органа государственной власти <адрес>, проводящего государственную политику в сфере образования, не свидетельствует, что Департамент образования <адрес> является работодателем педагогических работников региона.

В спорный период времени ответчиком в установленном законом порядке и надлежащим образом осуществлялось финансирование муниципальных образовательных учреждений в форме субсидий на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, что подтверждается материалами дела.

Доказательств нарушения непосредственно Департаментом трудовых прав истца не установлены, исковые требования к ответчику не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту образования <адрес> Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о признании права на получение заработной платы и взыскании недополученной денежной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ