Дело № 2-1899/2022

11RS0001-01-2022-010191-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Крошкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 19 октября 2022 года дело по иску Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации к Главному управлению МЧС России по Республике Коми о признании маломерного судна, не подлежащего учету в реестре маломерных судов, возложении обязанности по исключению судна из реестра маломерных судов,

установил:

Печорский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Коми о признании маломерного судна, не подлежащего учету в реестре маломерных судов, возложении обязанности по исключению судна из реестра маломерных судов, указывая, что Печорской транспортной прокуратурой в мае 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при проведении государственного контроля (надзора) в сфере безопасности на водном транспорте, в том числе в части исполнения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные суда в деятельность Печорского отделения Центр ГИМС Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми (далее -Центр ГИМС), в ходе которой выявлены нарушения, а именно: 06.07.2012 Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ООО «Строй-Альянс» (ИНН/КПП <***>/110101001 ОГРН <***>) маломерное судно – баржа, 1976 года постройки, с присвоением регистрационного (бортового) номера ЩП 00-34, выдан судовой билет ********** от 06.07.2012. Согласно регистрационной карточки - заявлению судовладельца, указанное судно имеет длину 26,1 метра. Проверкой установлено, что в Главном управлении МЧС России по Республике Коми спорный плавучий объект до настоящего времени состоит на учете в инспекции, что не соответствует действующему законодательству – статьям 3, 16,17 КВВТ РФ, требованиям постановления Правительства РФ №820 от 18.09.2013, административному регламенту, утвержденному Приказом МЧС России от 24.06.2016 №339.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31.08.2022 настоящее гражданское дело передано по подсудности в Печорский городской суд Республики Коми (л.д.50).

В судебном заседании заместитель Печорского транспортного прокурора Еремеев А.М. на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.69), иск не признал, поддержал правовую позицию, изложенную в возражениях (л.д.64-65).

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица ООО «Строй-Альянс», извещенного о времени и месте судебного заседания, правовой позиции по существу иска не представило (л.д.66).

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.ст. 2, 7, 72 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, в целях, обеспечения которых деятельность государства (государственных органов) направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ), судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Как следует из положений ст. 17 КВВТ РФ, государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Статьей 3 КВВТ РФ определено, что маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Аналогичное определение маломерному судну дано в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 33.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2013 № 820 «О государственном надзоре за спортивными парусными судами, прогулочными судами и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены «Правилами классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» (далее - Правилами классификации и освидетельствования).

Пунктом 5 Правилами классификации и освидетельствования установлено, что классификация проводится по заявлению собственника спортивного парусного судна (его доверенного лица) в следующих случаях: а) осуществление государственной регистрации спортивного парусного судна, ранее не классифицированного органом классификации; б) наличие существенных изменений в конструкции корпуса или парусного вооружения спортивного парусного судна, влекущих изменения в классификации, проведенной ранее.

Требованиями п.п. 11, 12, 13 Правилами классификации и освидетельствования также определено, что для проведения классификации орган классификации осуществляет следующие действия: рассматривает представленную документацию; проводит освидетельствование (на берегу и на плаву), в процессе которого определяется соответствие конструкции корпуса и характеристик маломерного судна заявленной категории сложности района плавания и техническим требованиям, а также идентифицирует материалы корпуса маломерного судна и его элементов; осуществляет проверку соответствия комплектности оборудования и снабжения маломерного судна техническим требованиям.

В случае если по результатам классификации установлено, что предъявленное для классификации судно не является маломерным судном, либо не подлежит государственной регистрации, орган классификации уведомляет об этом собственника маломерного судна (его доверенное лицо) в письменном виде с указанием несоответствий.

По результатам проведения классификации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, органом классификации составляется свидетельство о классификации маломерного судна (в 2 экземплярах), которое выдается собственнику маломерного судна (его доверенному лицу). Второй экземпляр указанного свидетельства хранится органом классификации.

Приложением № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012) установлены, в т.ч. следующие требования безопасности к маломерным судам: остойчивость, непотопляемость, маневренность и другие.

Приказом МЧС России от 01.06.2021 № 355 утверждены «Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Правила государственной регистрации маломерных судов).

Пунктом 2 Правил государственной регистрации маломерных судов установлено, что государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов (далее - Реестр) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Административный регламент).

Главой 3 Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и требования к порядку их выполнения.

Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры: представление документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и их прием от заявителя; формирование и направление межведомственных запросов; получение заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги; осмотр судна; формирование итогового решения по результатам предоставления государственной услуги; получение заявителем результата государственной услуги.

Пунктом 85 Административного регламента установлено, что административная процедура (осмотр судна) включает следующие административные действия: подготовка к осмотру судна; осмотр судна; определение и фиксация результатов осмотра судна.

Пунктом 36 Административного регламента определено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе является несоответствие фактических данных о судне и (или) двигателях сведениям, указанным в представленных документах.

Из материалов дела следует, что маломерное судно – баржа, 1976 года постройки, с присвоенным регистрационным (бортовым) номером ЩП 00-34, принадлежащее ООО «Строй-Альянс» и состоящее на учете в реестре маломерных судов, ведущемся в Главном управлении МЧС России по Республике Коми (л.д.13-26), не соответствует требованиям ст. 3 КВВТ, что исключает возможность признать судно маломерным, а его государственная регистрация в качестве маломерного судна в Печорском отделение Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми является незаконной.

Исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов названного катера, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

19.11.2021 заместителем Печорского транспортного прокурора в адрес начальника Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности внутреннего водного транспорта (л.д.27-28), однако до настоящего времени не исполнено.

Незаконное нахождение на учете указанного судна в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что регистрация судна и снятие его с учета носит заявительный характер судовладельца, а ООО «Строй-Альянс» с таким заявлением не обращался, суд считает подлежащими отклонению, поскольку учет в реестре маломерных судов, ведущемся в Главном управлении МЧС России по Республике Коми вышеуказанного судна, противоречит действующему законодательству.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации подлежат удовлетворению. Следует признать маломерное судно – баржа, 1976 года постройки, с присвоенным регистрационным (бортовым) номером ЩП 00-34 не подлежащим учету в реестре маломерных судов, ведущемся в Главном управлении МЧС России по Республике Коми.

Статьями 204, 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Следует обязать Главное управление МЧС России по Республике Коми в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов принадлежащее ООО «Строй-Альянс» судно – баржа, 1976 года постройки, с присвоенным регистрационным (бортовым) номером №..., выданным судовым билетом ********** от 06.07.2012.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и на которых представитель истца настаивал в ходе судебного заседания (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать маломерное судно – баржа, 1976 года постройки, с присвоенным регистрационным (бортовым) номером №... не подлежащим учету в реестре маломерных судов, ведущемся в Главном управлении МЧС России по Республике Коми.

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Коми в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов принадлежащее ООО «Строй-Альянс» судно – баржа, 1976 года постройки, с присвоенным регистрационным (бортовым) номером №..., выданным судовым билетом ********** от 06.07.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 20 октября 2022 года.