Дело № 2-38/2023
Категория 2.211
УИД 36RS0019-01-2023-000004-38
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р.п. Кантемировка 23 января 2023 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,
при секретаре Великоцкой И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Митрофановский детский сад» о возложении обязанности по обеспечению охраны сотрудниками частного охранного предприятия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском, в котором просил обязать ответчика обеспечить охрану здания МКДОУ и прилегающей территории МКДОУ силами сотрудников частного охранного предприятия в срок до 30.06.2023, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в МКДОУ «Митрофановский детский сад», в ходе которой выявлены нарушения законности.
Нарушения требований федерального законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей и работников, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанных объектах, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению на его территории противоправных действий.
Ранее прокурором района в адрес директора МКДОУ «Митрофановский детский сад» направлялось представление об устранении указанных выше нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования, которые до настоящего времени не устранены по причине неуважительного характера (л.д. 4-6).
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.
Ответчик – заведующая МКДОУ «Митрофановский детский сад» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно надлежащим образом (л.д. 29), просила дело рассмотреть в её отсутствие, признавая исковые требования и не возражая против их удовлетворения (л.д. 30).
В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что согласно акту проверки 13.12.2022 прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в МКДОУ «Митрофановский детский сад», в ходе которой выявлены нарушения законности, которые являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей и работников, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанных объектах, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению на его территории противоправных действий (л.д. 7-8)
24.05.2022 прокурором района в адрес заведующей МКДОУ «Митрофановский детский сад» направлялось представление «Об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования (л.д. 19, 20-21).
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" дается определение антитеррористической защищенности объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с указанным законом в целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.
Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, что предусмотрено п. 7 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее – Концепция).
В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), что закреплено в пп. «а» п. 12 Концепции.
В силу пп. «б» п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно п. 4 ч.2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно пп. «г» п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их возникновения.
В нарушение пп. «б» п. 25 Требований в МКДОУ «Митрофановский детский сад» не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, признавшим исковые требования прокурора в полном объеме (л.д. 30).
Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кантемировского района подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кантемировского района в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Митрофановский детский сад» о возложении обязанности по обеспечению охраны сотрудниками частного охранного предприятия удовлетворить.
Обязать МКДОУ «Митрофановский детский сад», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>, обеспечить охрану здания МКДОУ «Митрофановский детский сад» и прилегающей территории МКДОУ силами сотрудников частного охранного предприятия в срок до 30.06.2023 года.
Взыскать с МКДОУ «Митрофановский детский сад», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>, в бюджет Кантемировского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Д. Грибченко