УИД 91RS0019-01-2022-006059-76 № 2-740/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республике Крым в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: Отдел надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании незаконным бездействие администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по обеспечению требований Лесного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов:пгт.Молодежноек, <адрес>Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не оборудованы источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; территория общего пользования <адрес> не оснащена системами оповещением населения о пожаре. Просит обязать администрацию Молодежненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов пгт. Молодежное, <адрес>Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым оборудовать источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности в соответствии с требованиями федерального законодательства; территорию общего пользования с.Солнечноеоборудовать системой оповещения населения о пожаре.

Заявленные требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой Симферопольского района в августе 2022 года, установлено, что на территории населенных пунктов Молодежненского сельского поселения в нарушение требований федерального законодательства не в полном объеме оборудованы источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, а именно впгт. Молодежное из 29 требуемых оснащено 18, в <адрес> из 8 требуемых оснащено 4,а на территория общего пользования <адрес> оборудована системой оповещения населения о пожаре,что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

Помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Благодатская И.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 в судебном заседании изложенные прокурором доводы признал, пояснив при этом, что в настоящее время возможность отсутствует материальная возможностьустранения указанных в представлении нарушений, в связи с отсутствием финансирования и длительностью согласования процедуры.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 57 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Закона №131-Ф3 предусмотрены полномочия в части обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с и. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 62 Закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Законом № 123-ФЗ.

В силу ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Судом установлено, что во исполнение распоряжения №19 от 21.01.2022 года главного государственного инспектора Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору- начальника отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым в период с 02.02.2022 года по 09.02.2022 года проведена внеплановая выездная проверка администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в ходе которой выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством, установлены сроки устранения нарушений до 01.09.2022 года.

По результатам указанной проверки 09.02.2022 года главным государственным инспектором ФИО2 вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №19.

В связи с неисполнением указанного предписания в установленные сроки, прокуратурой Симферопольского района Республики Крым проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования, а именно в нарушение федерального законодательства о пожарной безопасности администрацией Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не приняты меры по установке в пгт. Молодежное, с.Солнечное звуковой сигнализации для оповещения населения при пожаре, не произведена минерализация полос не менее 10 метров, не обеспечена очистка территории от мусора, сухой растительности, территория общего пользования пгт. Молодежное, с.Солнечное не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. В пгт. Молодежное из 29 требуемых оснащено 18, в с. Солнечное из 8 требуемых оснащено 4.

Заместителем прокурора Симферопольского района Республики Крым Костецким А.А. по результатам проведенной проверки 19.08.2022 года вынесено предписание об устранении указанных нарушений природоохранного законодательства, установлен срок в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений требований законодательства.

Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении прокуратуры от 19.08.2022 года, а также в предписании Отдела надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым от 09.02.2022 не устранены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению путем признания незаконным бездействие администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по обеспечению требований Лесного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительномнеисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов пгт.Молодежноек, с.СолнечноеМолодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не оборудованы источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; территория общего пользования с.Солнечное не оснащена системами оповещением населения о пожаре.

Указанные нарушения подлежат устранению путем возложения на администрацию Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности выполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: территории населенных пунктов пгт. Молодежное, с.СолнечноеМолодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым оборудовать источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; территорию общего пользования с.Солнечное оборудовать системой оповещения населения.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования не может служить основанием для нарушения прав жителей Первомайского сельского поселения Симферопольского района.

Руководствуясь ст.ст. 194-195, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениезаместителя прокурора Симферопольского района Республике Крым в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: Отдел надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Молодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по обеспечению требований Лесного кодекса Российской Федерации, федерального законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:необорудованниетерритории населенных пунктов пгт.Молодежноек, с.СолнечноеМолодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности; неоснащениетерритории общего пользования с.СолнечноеМолодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым системами оповещения населения о пожаре.

Обязать администрацию Молодежненскогосельского поселения Симферопольского района Республики Крым в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно: территорию населенных пунктов пгт. Молодежное, с.СолнечноеМолодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым оборудовать источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в полном объеме в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере пожарной безопасности в соответствии с требованиями федерального законодательства; территорию общего пользования с.СолнечноеМолодежненского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым оборудовать системой оповещения населения о пожаре.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ломовский

Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2023 года.