Дело № 2-744/2022

УИД 34RS0038-01-2022-001198-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройинвест ЛТД» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Стройинвест ЛТД» о возложении обязанности совершить действия. В обоснование иска указано, что в феврале 2022 года проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в области окружающей среды, по результатам которой выявлены нарушения в работе ООО «Стройинвест ЛТД», а именно указанная организация осуществляет производство минеральных тепло и звукоизоляционых материалов и изделий (керамзитный гравий) с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете как объект негативного воздействия на окружающую среду, декларируемая категория объекта - III. Производственная деятельность ООО «Стройинвест ЛТД» сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными по адресу <адрес>. НА указанной территории расположены 28 источников выброса загрязняющих веществ, в том числе 4 организованных, и 24 неорганизованных, которые оборудованы газоочистным оборудованием. которые оборудованы газоочистным оборудованием. Согласно инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных 9загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и программы производственного экологического контроля от производственной деятельности ООО «Стройинвест ЛТД» в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества: окси, марганец и его соединения, азота диоксид, углерод (сажа), сер диоксид, дигидросульфид, углерод оксид, бензапирен, бензин (нефтяной малосерный) в пересчете на углерод, керосин, алканы С12—С19, мазутная золя теплоэлектростанций, пыль неорганическая 70-20% Sio2, пыль не неорганическая до 20% Sio2, пыль абразивная. ООО «Стройинвест ЛТД» относится к 3 классу опасности по классификации опасных производственных объектов в соответствии постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.2.1.11200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 23.12.2021 года специалистами ГБУ ВО «Региональный центр экологического контроля» проведены отборы проб воздуха под факелом влияния территории предприятия, расположенного по адресу <адрес> и в селитебной части <адрес> ООО «Стройинвест ЛТД». По результатам количественного химического анализа проб атмосферного воздуха зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций пыли 2,5 раза. Кроме того проведены отборы проб воздуха с подветренной стороны производственного предприятия по <адрес> и зафиксировано превышение норм предельно допустимых концентраций, загрязняющих веществ в пробах атмосферного воздуха по загрязняющим веществам в 1,6 раз, за что ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того по результатам исследования атмосферного воздуха в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области», содержание двуокиси кремния превышает гигиенические нормативы, установленные СанПин 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания у <адрес> волгоградской области, в зоне влияния ООО «Стройинвест ЛТД». Нарушения допущенные ответчиком в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Зафиксированные неоднократные превышения ПДК на границе СЗЗ являются подтверждением отсутствия надлежащей работы газоочистного оборудования, следовательно, для обеспечения соблюдения нормативов ПДК жилой зоны по взвешенным веществам и двуокиси кремния от деятельности предприятия необходимо оснастить источники выбросов эффективной системой очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Однако у ответчика программа производственного экологического контроля не утверждена. Указанные факты включены в сводное представление, внесенное ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Стройинвест ЛТД», однако выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Куртуков А.В. и старший помощник прокурора Васильева А.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск признала, просила принять признание иска в порядке ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворить требования.

Выслушав участников процесса, суд полагает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) благоприятной считается та окружающая среда, качество которой способствует устойчивому функционированию естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов согласно установленным международно-правовым и национально-правовым нормативам в области использования и охраны окружающей среды, в частности, согласно экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим и иным стандартам, предполагающим наличие пригодной для питья воды, пригодной для использования почвы, надлежащего атмосферного воздуха, а также полезных продуктов питания и рекреационных условий (ст. 1).

Статья 11 Федеральному закону «Об охране окружающей среды» Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), развивая конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу человека экологическим правонарушением, дополняет его правом каждого на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, а также правом на возмещение вреда окружающей среды.

Конституция Российской Федерации лишь в общем виде провозглашает экологические права и обязанности человека и гражданина. В частности, она признает право каждого: 1) на благоприятную окружающую среду; 2) достоверную информацию о ее состоянии; 3) возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу человека экологическим правонарушением (ст. 42), а также закрепляет обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

В соответствие со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определят смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2 и ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (ст. 46 и ст. 56 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

На основании ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля;

представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;

обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласился с предъявленными к нему требованиями, последствия признания иска были разъяснены и понятны, при этом, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 173, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройинвест ЛТД» о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Обязать ООО «Стройинвест ЛТД» в течение 6 месяцев со дня вступления в закону силу решения суда разработать программу производственного экологического контроля.

Обязать ООО «Стройинвест ЛТД» в течение года со дня вступления в закону силу решения суда осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме принято 17 октября 2022 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-744/2022,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде