74RS0002-01-2025-007385-91

Дело № 2-5643/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 16 сентября 2025 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Н.,

при секретаре Денисламовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 <адрес> о возложении обязанности включить в выслугу лет период обучения, произвести перерасчёт ежемесячной надбавки, доплаты, компенсации за неиспользованный отпуск, пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ФИО1 <адрес> в котором просил:

1. Обязать ФИО1 <адрес> включить в выслугу лет в полном объеме период обучения в «Университете Российской академии образования» <адрес>, в общей сложности в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

2. Обязать произвести расчет и выплату ежемесячной надбавки в размере 50 % от предполагаемой пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать произвести перерасчет ежемесячной доплаты за выслугу лет. в размере 70 % от должностного оклада с учетом надбавки за классный чин с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать произвести расчет и выплату компенсации за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом выслуги лег за период с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ.

5. Обязать произвести перерасчет пенсии за выслугу лет. с учетом периода обучения в высшем образовательном учреждении - «Университете Российской академии образования» <адрес>.

В основание иска указал, что поступил на службу в ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с листом расчета выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 15 лет 00 месяцев 00 дней. Ежемесячная доплата в размере 55 % к должностному окладу и доплате за классный чин установлена с ДД.ММ.ГГГГ. В выслугу лет включен период обучения в «Университет Российской академии образования» <адрес>, а именно 2 года 06 месяцев 00 дней (за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно приказа прокурора ФИО1 <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена ежемесячная доплата за выслугу лет в размере 70 % от должностного оклада с учетом надбавки за классный чин, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 20 лет 00 месяцев 00 дней. Согласно листа расчета выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 00 месяцев 00 дней, в расчета включен период обучения в «Университет Российской академии образования» <адрес>, а именно 00 лет 01 месяц 10 дней (за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вместе с тем ФИО1 <адрес> в расчет выслуги лет не включен в полном объеме весь период обучения в «Университет Российской академии образования» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № Исуб№/-20750005 истцом в ФИО1 <адрес> путем АПК «Надзор-WEB» направлено заявление о перерасчете выслуги лет и включения в период выслуги лет обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования по специальности юриспруденция, ответа по заявлению до настоящего времени не получено, перерасчет выслуги не произведен, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 участия при надлежащем извещении не принял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.58).

ФИО1 <адрес> ФИО3 (до перерыва), ФИО4, ФИО5 иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав ФИО1 ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО2 проходил службу в органах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с листом расчета выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 15 лет 00 месяцев 00 дней.

Ежемесячная доплата в размере 55 % к должностному окладу и доплате за классный чин установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

В выслугу лет включен период обучения в «Университет Российской академии образования» <адрес>, а именно 2 года 06 месяцев 00 дней (за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказа прокурора ФИО1 <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена ежемесячная доплата за выслугу лет в размере 70 % от должностного оклада с учетом надбавки за классный чин, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 20 лет 00 месяцев 00 дней.

Согласно листа расчета выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 00 месяцев 00 дней, в расчет включен период обучения в «Университет Российской академии образования» <адрес>, а именно 00 лет 01 месяц 10 дней (за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Ответчиком в расчет выслуги лет не включен в полном объеме весь период обучения истца в «Университет Российской академии образования» <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действующего в период прохождения истцом обучения, профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов, реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом.

Согласно части 2 статьи 27 указанного Закона образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Статьей 33 указанного Закона предусмотрено, что права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации (часть 16).

Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования (часть 17).

Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными государственными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации (часть 18).

Из приведенных норм закона следует, что права обучающихся в образовательных учреждениях в полной мере могут быть реализованы только после получения этим учреждением государственной аккредитации. Обучающиеся в негосударственных учебных заведениях приобретают все права и льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об образовании", только со дня получения этими учреждениями государственной аккредитации

Пунктами 9, 13 Временного положения о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от ДД.ММ.ГГГГ N 6, действующего в период обучения истца в образовательном учреждении, предусматривалось, что филиалы, отделения и другие территориально обособленные структурные подразделения образовательных учреждений проходят государственную аккредитацию в составе образовательного учреждения в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании" и настоящим Положением (пункт 9).

Решение о выдаче свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения принимает государственный орган управления образованием, осуществляющий государственную аккредитацию, и оформляет своим распорядительным документом на основании результатов аккредитационного обследования. При положительном решении образовательному учреждению оформляется и выдается свидетельство о государственной аккредитации установленного образца.

Филиалам, отделениям и другим территориально обособленным структурным подразделениям образовательных учреждений выдаются копии свидетельства о государственной аккредитации базового образовательного учреждения, заверенные органом, осуществляющим аккредитацию, с указанием местоположения этого структурного подразделения (пункт 13).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке при наличии у образовательного учреждения государственной аккредитации.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О ФИО1 Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 при разрешении вопросов, связанных с пенсионным обеспечением сотрудников ФИО1, применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1, издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и организаций ФИО1 приказов, указаний, распоряжений, положений и инструкций, регулирующих вопросы организации деятельности системы ФИО1 Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников, отнесено к компетенции Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 213 утвержден единый порядок установления доплаты за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций ФИО1 Российской Федерации определен Положением о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций ФИО1 Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций ФИО1 Российской Федерации и их семьям" утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций ФИО1 Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (далее также - Положение).

Согласно пункту 1 преамбулы Положения, пункту 1.1. раздела 1 "Исчисление выслуги лет" Положения, данное Положение определяет периоды службы (работы, учебы) засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии. Пунктом 1.2 раздела 1 "Исчисление выслуги лет" Положения установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается, помимо прочего, время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Истцу выслуга лет в целях назначения пенсии, т.е. в целях признания на нее права, определена именно в таком порядке, что следует из Расчета выслуги лет на пенсию.

Согласно имеющейся в материалах личного дела справки, выданной директором ФИО1 филиала Университета Российской академии образования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно являлся студентом юридического факультета, обучался по заочной форме обучения о специальности «Юриспруденция» в ФИО1 филиале «Университета Российской академии образования».

ФИО2 зачислен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 филиал «Университета Российской академии образования», ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в Университет Российской Академии образования <адрес>. Отчислен в связи с окончанием срока обучения приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выдан диплом государственного образца №.

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Университет Российской академии образования» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизовано в форме преобразования в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Университет Российского инновационного образования».

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ректора АНО ВО «Университет Российского инновационного образования» ФИО6 ФИО1 филиал Университета Российской академии образования» являлся отдельным юридическими лицом и был закрыт. Документы данной организации в головной Университет УРАО направлены не были.

Согласно письму Управления государственных услуг и цифровой трансформации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) ДД.ММ.ГГГГ №:

- Университету Российской академии образования (<адрес>) Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования 021100 Юриспруденция (уровень образования -специалитет), без указания ФИО1 филиала;

- Университету Российской академии образования (<адрес>) Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № 0479 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования 021100 Юриспруденция (уровень образования - специалитет), без указания ФИО1 филиала;

- Университету Российской академии образования (<адрес>) Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации было выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № 1561 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по образовательной программе высшего профессионального образования 021100 Юриспруденция (уровень образования - специалитет), без указания ФИО1 филиала.

Кроме того, в приложении к указанным Свидетельствам о государственной аккредитации указанного ВУЗа сведения о филиале в <адрес> отсутствуют.

Таким образом, согласно представленным документам ФИО1 филиал Университета Российской академии образования свидетельство о государственной аккредитации по специальности 021100 - Юриспруденция в период обучения в нем ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел, программа высшего профессионального образования по юридической специальности, реализуемая филиалом в <адрес> в период обучения в нем ФИО2 не аккредитована.

Принимая во внимание вышеприведенное нормативно-правовое регулирование, период обучения ФИО2 в ФИО1 филиале Университета Российской академии образования, не имеющем государственной аккредитации, не может быть включен как в выслугу лет для установления доплаты за выслугу в соответствии с приказом Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, так и в выслугу для назначения пенсии.

Учитывая отказ в удовлетворении основного требования о включении в выслугу лет периода обучения, не подлежат удовлетворению и производные требования.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ИНН №) к ФИО1 <адрес> (ИНН №) отказать в полом объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Н. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Петрова

Секретарь ФИО8