дело №2-544/2022

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2022-000766-77

Мотивированное решение

изготовлено 16 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 12 декабря 2022 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Спасская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Спасская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту МБОУ Спасская СОШ) о возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности. В обоснование исковых требований указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МБОУ Спасская СОШ в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «г» п.24 Требований, устанавливающих обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, МБОУ Спасская СОШ не оснащена системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Выявленные нарушения законодательства отражены в представлении директору МБОУ Спасская СОШ от 25.03.2022 года, вместе с тем конкретных мер к устранению нарушений закона не принято. Неприняте мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью учащихся и сотрудников МБОУ Спасская СОШ.

В судебном заседании прокурор Ларионова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указав, что ответ на представление прокурором до настоящего времени не получен, но истцу известно, что в настоящее время ответчиком принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик МБОУ Спасская СОШ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.28) в судебное заседание своего представителя не направил, директор МБОУ Спасская СОШ ФИО1, направила в суд телефонограмму, в которой просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что ответчик исковые требования признает (л.д.29).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Федерации й законы.

Согласно ст. ст.38, 45 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п.п. 2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.п.2,3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту – Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Закона о противодействии терроризму, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В соответствии с пп. "г" п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждается, что юридическое лицо МБОУ Спасская СОШ создано до 01.07.2002 года, в налоговом органе зарегистрировано 14.10.2002г. (л.д.12-21).

В ходе прокурорской проверки установлено, что МБОУ Спасская СОШ системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" не обеспечено. По итогам выявленных нарушений законодательства заместителем Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области 25.03.2022г. №11-2022 внесено представление директору МБОУ Спасская СОШ (л.д.9-10).

В ответе на представление прокурора директор МБОУ Спасская СОШ ФИО1 сообщает, что 27.04.2022 года заключен договор № 14 по установке тревожной кнопки с ООО «Охрана-Сервис», написана заявка на финансирование указанных работ, привлечены к дисциплинарной ответственности должностные лица (л.д.11).

Принимая во внимание, что осуществление деятельности МБОУ Спасская СОШ в отсутствие системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в частности работников и учащихся МБОУ Спасская СОШ, посетителей образовательной организации, суд находит, исковые требования законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, полагает достаточным и разумным срок до 01.05.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Спасская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.05.2023г. обеспечить оснащение здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...> системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Громова