Постановление по делу № 5-104/2025 от 13.05.2025

Дело №5-104/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 06.05.2025г.

13 мая 2025г. г.Бузулук

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В.

при секретаре Жирновой Д.А.

с участием: законного представителя ООО «Фаворит» ФИО1

заместителя Бузулукского межрайонного прокурора Ульяновой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственность «Фаворит» (ООО «Фаворит»), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Фаворит» осуществляя деятельность по добыче нефти, нефтяного (попутного) газа; природного газа и газового конденсата; сжижение и обогащение природного газа на месте добычи для последующей транспортировки; предоставление прочих услуг в области добычи нефти и газа; производство нефтепродуктов; торговля оптовая твердым, жидким, газообразным топливом и подобными продуктами; торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, допустило административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, ООО «Фаворит» в указанных целях на основании договора аренды здания и земельного участка от <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, использует часть земельного участка <данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании директор ООО «Фаворит» ФИО1 вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что в настоящее время решается вопрос по смене местоположения организации в более безопасное для граждан место.

Заслушав законного представителя общества ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 20 Федерального закона №52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении виновным лицом требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (санитарных правил), представляющих собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с главой VII таблицы 7.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция, раздел 14 «Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производство фумигации грузов и судов, в газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции» п. 14.2.4 «Места перегрузки и хранения сырой нефти, битума, мазута и других вязких нефтепродуктов и химических грузов, места перегрузки и хранения сжиженного природного газа объемом от 550 до 1 000 куб. м», промышленная площадка относится ко II классу опасности промышленных объектов с ориентировочным размером санитарно- защитной зоны 500 м.

В соответствии со ст.ст.1, 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды есть деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения, внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии с требованиями п.66 СанПиН 2.1.3684-21, атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. Запрещается выброс загрязняющих веществ, не имеющих утвержденных гигиенических нормативов (ПДК, ОБУВ).

В соответствии с требованиями п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 - хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требований п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения - вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с требованиями п. 68 СанПиН 2.1.3684-21 расчет канцерогенных и неканцерогенных рисков должен осуществляться хозяйствующими субъектами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью при: установлении, изменении, прекращении существования санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющими порядок установления таких зон.

В соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I – III класса опасности является обязательной.

Согласно п.66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее -ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

В силу п.70 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ).

Согласно п. 74 СанПиН 2.1.3684-21 нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды

В соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ физического воздействия на атмосферный воздух.

Пунктом 176 таблицы 1.1 установлена концентрация дигидросульфида (водород сернистый, дигидросульфид (сероводород), гидросульфид), предотвращающая раздражающее действие, рефлекторные реакции, запахи при воздействии до 20 - 30 минут - максимальная разовая - 0,0080 мг/м3.

По материалам дела следует, ООО «Фаворит» с ** ** ****. осуществляет деятельность по переливу, хранении и продаже нефтепродуктов, по адресу: <адрес>. Площадка расположена в промышленной зоне <адрес> с северной стороны. Участки, предназначенные для строительства индивидуальных жилых домов, расположены в <данные изъяты>.

На территории ООО «Фаворит» установлены 6 емкостей (цистерн) для налива и хранения нефтепродуктов, объемом 50 куб. каждая; 2- автомобильные наливные эстакады для нефтепродуктов.

Вина ООО «Фаворит» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- договором аренды здания и земельного участка от ** ** ****. №-А, по которому ФИО10 предоставляет ООО «Фаворит» за плату во временное владение и пользование часть земельного участка, с кадастровым номером № <данные изъяты>

- обращениями гражданки ФИО5, ФИО6 от ** ** ****. по факту загрязнения воздуха;

- запросом депутата городского Совета депутатов МО <адрес> ФИО7 <данные изъяты>

- Ответом ЗТО Управление Роспотребнадзора по <адрес> на требование Оренбургского природоохранного межрайпрокурора от ** ** ****., со сведениями о выявленных нарушениях в деятельности ООО «Фаворит»;

- представлением Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора от ** ** ****г. № в адрес ООО «Фаворит» об устранении нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства;

- ответом № директора ООО «Фаворит» от ** ** ****. на представление Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора от ** ** ****

- решением № и.о.Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора от ** ** ****. о проведении проверки в отношении ООО «Фаворит», основанием которой послужили обращения граждан, поступившая информация. Срок проведения с ** ** ****. по ** ** ****.;

- оперативными сводками <данные изъяты>

- служебной запиской сайта ecomonitoring о состоянии атмосферного воздуха <данные изъяты>

- протоколом № результатов испытаний проб атмосферного воздуха ГБУ «Экологическая служба <адрес>» от ** ** ****. <данные изъяты>

- протоколом № результатов испытаний проб атмосферного воздуха от ** ** ****. <данные изъяты>

- протоколом № от ** ** ****. зафиксированы превышения ПДК по сероводороду <данные изъяты>

- информационно-аналитическими записками, выданными ГБУ «Экологическая служба <адрес>» по указанным протоколам <данные изъяты>

- сведениями Администрации <адрес> от ** ** **** о количестве жителей, проживающих в непосредственной близости с промышленной площадкой ООО «Фаворит», <данные изъяты>

- постановлением заместителя Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ** ** ****. в отношении ООО «Фаворит».

Оценивая приведённые доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю их последовательными, логичными, не противоречащими друг другу и в совокупности устанавливают одни и те же факты, а потому признаются указанные доказательства допустимыми и правдивыми.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что размер существующей санитарно-защитной зоны для промышленной площадки ООО «Фаворит» не обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных нормативами.

В силу ст.ст. 15, 16,30 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Действия ООО «Фаворит» следует квалифицировать по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При определении вида и размера назначения наказания, суд исходит из следующего.

Санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Фаворит» судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ООО «Фаворит» ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Фаворит» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области)

ИНН/КПП <***>/561001001 Банк получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ // УФК по Оренбургской области, г.Оренбург

Р/с <***> К/с 4010 2810 5453 7000 0045 БИК 0153 5400 8

Юр. адрес: 460021, Оренбург г, 60 лет Октября ул., д. 2/1

Факт, адрес: 460021, Оренбург г, 60 лет Октября ул., д. 2/1

ОКТМО 53712000, КБК 1411160106101 0003 140, УИН №

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.32.3 КоАП РФ.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае не оплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дегтярева И.В.