66RS0037-01-2022-001667-22
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года
Д2-1399/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022
Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:
Председательствующего Зыкиной М.Н.
при ведении протокола пом. судьи Селяниной М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловской области и ФГБУЗ « Центральная медико-санитарная часть № 91 ФМБА России» о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по стрости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в городской суд г. Лесного Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Свердловской области и ФГБУЗ « Центральная медико-санитарная часть № 91 ФМБА России» о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии по стрости. В обоснование требований истец указала, что *** обратилась в Клиентскую службу города Лесного Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Лесной *** от *** в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не были включены период работы с *** в анестезиолого-реаниматологическом отделении ЦМСЧ-91 в должности медицинской сестры для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 должность «медицинская сестра для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии» не предусмотрена.
ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа, в связи с чем, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Лесного включить в стаж на соответствующих видах работ период работы ***. по *** в анестезиолого-реаниматологическом отделении ЦМСЧ-91 в должности медицинской сестры для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении.
В судебном заседании истец требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в судебное заседание не явился, направили возражения на иск в которых ответчик просит отказать в иске по доводам, изложенным в решении, принятым по результатам обращения истца в пенсионный фонд, дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика.
Представитель ФГБУЗ ЦМСЧ-91 в судебное заседание также не явился, извещены судом надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, направили отзыв, согласно которого исковые требования истца полагаю законными и обоснованными.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное отказное дело, приходит к следующему.
В настоящее время условия сохранения нрава на досрочное назначение страховой пенсии регулируются статьей 30 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (с 01.01.2021 г. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 2).
В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (в 2020 г - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).
***
Частью 2 статье 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 названной статьи Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 4 названной статьи Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ. могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат тс периоды на соответствующих видах работ, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчислении, утвержденных Правительством Российской Федерации.
***
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости липам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия но старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию ча выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября S999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с I ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию та выслугу лет. утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 199i г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанною постановления. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организации и должностей, работа в которых даст право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от I 7 декабря 1959 т. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее - Правила № 516).
В соответствии с пунктом 3(1) Постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Федерального закона от 20.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня. за которые уплачиваются страховые взносы в ПФР. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды фактической работы в профессиях, должностях, производствах в учреждениях, занятость в которых даст право на досрочное пенсионное обеспечение, а также периоды, предусмотренные пунктом 3(1) Постановления № 665.
Иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, включаются в стаж, если прямо предусмотрены Правилами № 516.
В соответствии с частями 1 - 2 статьи 14 Закона ФЗ 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - ***.
По делу установлено, что ФИО1, *** г.р. *** обратилась в Клиентскую службу города Лесного Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Лесной *** от *** в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не были включены период работы с 01.04.1997г. по 31.12.2001г. в анестезиолого-реаниматологическом отделении ЦМСЧ-91 в должности медицинской сестры для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 должность «медицинская сестра для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии» не предусмотрена.
Пенсионным органом в специальный медицинский стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в бесспорном порядке засчитан стаж продолжительностью ***, как следует из решения ответчика по наиболее выгодному варианту с применением постановления Правительства Российской Федерации от *** *** с учетом части 3-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Спорным является период работы истицы с *** по *** в анестезиолого-реаниматологическом отделении ЦМСЧ-91 в должности медицинской сестры для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии, к которому ответчик не применил льготное исчисление стажа (***).
Данное решение ответчик мотивировал тем, что в «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены врачи-анестезиологи - реаниматологи (врачи - анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие: медицинские сестры-анестезисты. Наименование должностей медицинская сестра для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра перечнем не предусмотрено.
Постановлением от 06.09.1991 г. №464 льготное исчисления стажа предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Постановлением от 22.09.1999г. №1066 льготное исчисления стажа предусмотрено врачам - анестезиологии-реаниматологии, в том числе заведующим, медицинским сестрам-анестезисткам. медицинским сестрам в том числе старшим отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии Должность медицинская сестра для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии Постановлением №1066 не предусмотрена.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.06.2006 г. №464 установлено тождество наименования структурного подразделения «анестезиолого-реаниматологическое отделение» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному в «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Применить тождество к Постановлению от 06.09.1991г. №464. Постановлению от 22.09.1999г. №1066 не предоставляется возможным.
Разрешая требование истца в указанной части суд, полагает не согласиться с ответчиком по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от II декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При установлении тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судом установлено, что в ФГБУЗ ЦМСЧ-91 ФМБА имеется анестезиолого-реанимационное отделение.
До *** ФГБУЗ ЦМСЧ № 91 ФМБА России в анастезиолого-реаниматологическом отделении была предусмотрена должность медицинской сестры для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии. В соответствии с Приказом №52 от *** аместезиолого- реанимационное отделение было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации. В связи с чем в 2002 году в ЦМСЧ -91 произвели пересмотр штатного расписания и привели его в соответствие с Постановлением № 1066 и списком должностей и учреждений от *** ***. Таким образом, должность медицинской сестры для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии была переименована в медицинскую сестру палатную отделения анестезиологии -реанимации.
Согласно записям трудовой книжки истец с *** по настоящее время работает в отделении анестезиологии-реанимации до *** в должности медицинской сестры для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии, данный стаж не был включен ответчиком в льготном исчислении, после *** соответственно к стажу истицы применено льготное исчисление.
Из пояснений истца в судебном заседании, следует, что переименование должности было произведено без изменения трудовой функции.
Данные обстоятельства подтверждаются документами представленными соответчиком, из которых следует, что должность медицинская сестра в период до 01.01.2002г дополнена информацией указывающей на ее профиль деятельности, с учетом приказов Минздрава СССР от 11.06.1086 №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению, при этом должностные обязанности медицинской сестры для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии полностью соответствует должностным обязанностям «медицинской сестры». Обязанности медицинской сестры палатной отделения отражены в должностной инструкции от 04.02.2008г ( более ранние должностные инструкции не сохранились).
Следовательно, должностные обязанности медицинской сестры обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры палатной анестезиологии-реанимации, предусмотренным должностной инструкцией.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что истица, имеет сертификаты и удостоверения о присвоении квалификационных категорий по специальности "анестезиология и реаниматология", что следует из записей трудовой книжки, представленной в материалы дела в копиях, суд приходит к выводу о тождественности выполняемой истицей трудовой функции "медицинской сестры" анестезиолого-реанимационного отделения, работе и должности "медицинской сестры палатной", дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с зачетом спорного периода в льготном исчислении.
При таких обстоятельствах спорные периоды работы истицы ***. по *** в анестезиолого-реаниматологическом отделении ЦМСЧ-91 в должности медицинской сестры для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии подлежат включению в соответствующий стаж в льготном исчислении год работы как год и 6 месяцев.
С учетом установленного, иск подлежит удовлетворению с возложением обязанности на ответчика ГУ УПФ РФ по Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1, *** г.р. с ***. по *** в анестезиолого-реаниматологическом отделении ЦМСЧ-91 в должности медицинской сестры для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении, вместе с тем суд полагает, что ЦМСЧ-91 привлечены в качестве ответчика необоснованно, поскольку вопросы пенсионного назначения к компетенции ответчика не отнесены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ по Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ период работы ФИО1 , *** г.р. с *** по ***.( ***) в анестезиолого-реаниматологическом отделении ЦМСЧ-91 в должности медицинской сестры для обеспечения работы палат для реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский облсуд через городской суд г. Лесного в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Текст решения изготовлен в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.
Судья Зыкина М.Н.